财政部部长谢旭人明确下一步财政工作的四项主要任务：认真落实各项重大财 税政策措施，着力保障和改善民生，狠抓增收节支，深化财税制度改革

　　夏祖军

　　本报讯 在7月23日召开的全国财政厅(局)长座谈会上，财政部部长谢旭人表示，要按照党中央、国务院的决策部署，继续把促进经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，坚定不移地贯彻落实积极财政政策的各项政策措施，全面落实应对国际金融危机的一揽子计划，保持政策的连续性和稳定性。他强调，在保增长的同时，要更加注重推进结构调整，更加注重加快自主创新，更加注重加强节能环保，更加注重城乡统筹和区域协调发展，更加注重深化改革开放，更加注重保障和改善民生。

　　谢旭人明确了下一步财政工作的主要任务：

　　一是认真落实各项重大财税政策措施。充分发挥政府公共投资作用，促进投资平稳增长。加快政府公共投资预算下达和项目实施进度，尽早形成有效实物投资，引导带动社会投资。加大监督检查力度，确保投资尽快落实到位并发挥效应。支持扩大国内需求特别是消费需求。继续实施结构性税收减免政策，增强企业投资和居民消费能力。进一步做好家电下乡工作，完善政策措施，改进兑付办法。认真落实汽车摩托车下乡政策，推进家电“以旧换新”试点，并与家电下乡政策有机衔接。大力促进农村改革与发展，完善对种粮农民的各项补贴政策，增加农民收入，调整农业生产结构，加强农业综合生产能力建设。加大对社会保障、就业、医疗卫生、教育、保障性住房的支持力度，稳定居民消费预期，促进扩大消费。继续加大对中小企业的财税支持力度。抓紧落实已出台的各项政策措施，稳定和扩大出口。坚持保增长与调结构相结合，推动科技创新和节能减排，促进经济结构调整和产业结构升级，增强经济发展后劲。同时，加强对经济运行情况的监测分析，密切跟踪积极财政政策实施情况，完善相关政策措施，强化与货币、产业等政策的协调配合。

　　二是着力保障和改善民生。密切关注就业形势，加大就业资金投入，努力保持就业局势基本稳定。研究扩大小额担保贷款贴息范围，重点向大学生、农民工和妇女等倾斜。支持解决零就业家庭就业问题。加大对就业再就业培训的支持力度。进一步完善失业保险制度。继续加大社会保障投入力度，研究建立中央和地方社会保障支出共担机制，按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，完善城镇养老、医疗、失业等社会保险，以及城乡低保、城乡医疗救助、新型农村合作医疗等既有制度，加强制度间衔接，扩大制度覆盖范围。选择全国10%左右的县(市)开展新型农村社会养老保险制度试点。按照医药卫生体制改革方案要求，抓紧出台有关配套文件，加大医疗卫生投入，提高资金使用效益。继续完善新型农村合作医疗制度，全面开展城镇居民基本医疗保险，着力解决关闭破产企业退休人员及困难企业职工医疗保障问题。按照国务院的有关部署，落实好农村义务教育经费保障机制改革各项政策，抓紧研究制定对中等职业教育农村家庭经济困难学生和涉农专业实行免费的具体工作方案，并保障免费补助资金落实到位。继续加大对保障性住房建设的支持力度。

　　三是狠抓增收节支。要切实加强财政管理，抓好预算执行工作。大力支持税务、海关等部门依法加强税收征管，严格控制减免税，坚决制止和纠正越权减免税和“先征后返”等变相减免税政策，严肃查处虚开发票等偷逃税款行为，完善相关措施，堵塞税款流失漏洞，维护税法的严肃性。加强非税收入管理，深入挖掘非税收入增收潜力，努力确保财政收入应收尽收。牢记“两个务必”，牢固树立过紧日子的思想，严肃财经纪律，勤俭办一切事业。坚决控制一般性支出，压缩公务购车用车、公务接待费、出国(境)经费等支出，从严控制各种庆典、节会、论坛等活动以及党政机关楼堂馆所建设，严禁超面积、超标准建设和装修，反对各种大手大脚花钱的铺张浪费行为，把有限的财力真正用到促进经济社会发展的关键领域。

　　四是深化财税制度改革。研究健全中央和地方财力与事权相匹配的体制。进一步规范省以下政府间分配关系，逐步建立县级基本财力保障机制，继续推进省直管县财政管理方式改革。抓好增值税转型改革工作。推进资源税改革。完善消费税制度。统一内外资企业和个人的城建税、教育费附加等制度。认真落实成品油税费改革方案。继续推进部门预算、国库集中收付、政府采购等预算制度改革。深化农村综合改革。大力支持其他各项改革。

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