面对国际金融海啸的冲击，我国发达地区尤其是沿海外向型经济区域遭遇了前所未有的危机，国家在今年战略性地提出“国民休闲旅游计划”拉动内需，深圳作为广东省重要旅游城市，旅游业本应成为带动第三产业的强大引擎，但是通过深圳市旅游局的相关统计数据来看，深圳上半年旅游经济运行并不如理想中乐观。

　　上半年入境游同比 下降两成

　　去年下半年的国际金融海啸真正对旅游业的打击今年初才显现出来，今年上半年本来在国家政策层面给予了很大重视的基础上，应该盼来一个大增长，却又遇到了接二连三的打击。

　　据统计显示，2009年前6个月甚至旅游总收入同比下降了0.79%，其中入境游下跌了19.79%。在众多数字当中仅有接待国内游客同比增长了4.45%，出境游业务的下降也达到了11.59%。华侨城四个景区的总接待人次下降4.4%，除了在非典时期，这种下降是很少见的。

　　2008年也是旅游业多灾多难的一年，从去年年初开始，经历了雪灾、地震、奥运、暴乱等负面影响之后，整体旅游陷入低谷。去年5月地震是影响最大的因素，整个6月同比旅游总收入维持2.77%的增长，增长立即放缓，而入境游客跌幅达5.36%，深圳本地景点接待总人数跌幅为7.7%。

　　去年下半年的国际金融海啸真正对旅游业的打击今年初才显现出来，今年上半年本来在国家政策层面给予了很大重视的基础上，应该盼来一个大增长，却又遇到了接二连三的打击。

　　首先，对深圳人来说最热门的出境游目的地包括泰国、印尼、韩国都不同时间出现了政变或暴乱，影响了游客的出游选择。自4月份爆发全球性的甲型H1N1流感以来，美国、加拿大、墨西哥出境游基本上全线停止。

　　今年6月，甲流已经影响到日本游和台湾游，“7·5”新疆事件之后，新疆游全面停止，恢复时间最快也要到8月底。本来旅行社正在摩拳擦掌，打算在暑期大干一场，弥补上半年的损失，结果近日在广州黄埔军校的夏令营引发了集体性的甲流感染，又影响到整个暑期旅游市场。

　　深圳市旅游协会副会长吴斌指出，“目前深圳的旅行社生存十分艰难，”他说，“从数字上的收入比虽然只下降了0.79%，但实际上是在与去年的同比基础上出现的，而去年已经比前年下跌了。”

　　换句话说，奥运之后所有人都分析看好中国旅游市场，但是迎来的2009年却是惨淡的一年。今年上半年深圳整体旅游业(尤其是旅行社)营业水平还不及2007年的水平。

　　政策因素影响旅游业务拓展

　　“政府一不出去，旅游业就很惨。”这位业内人士指的是今年上半年国家禁止公务员公费旅游的规定，政府部门都削减了旅游预算。

　　“拉动内需的休闲计划，光说不练，旅行社现在没活干和政府也是有关联的。从‘3·8’节就不行了，简直是不出去了。”深圳本土一家旅行社负责人说得很无奈。

　　“政府一不出去，旅游业就很惨。”这位业内人士指的是今年上半年国家禁止公务员公费旅游的规定，政府部门都削减了旅游预算；另一方面5月1日开始实施的新《旅行社条例》规范了现有的旅行社旅游产品，对旅行社的资质及服务提出了更高的要求，加强了对消费者的保护，反过来说，旅行社的利润必须明朗化，从之前的“潜规则”浮上面，零负团费的产品再也无法生存，侧面提高了旅游产品的市场价格，也是游客对旅游冲动降低的因素之一。

　　“政府企业与散客业务基本是五五开，”深圳招商国旅总经理助理姚锦穗告诉记者，“如果企业经济效益好的话，1天游，2天游，能多做很多团，旅行社的日子也会好很多。现在几乎只有个别比较大的企业，还有些出去旅游，其他都没动。”

　　据悉，招商国旅从数据报表上看，比去年同比业务量下降了30%，暑假期间，深圳港澳游一般都比较火，今年甲流对中国的影响最早在香港。因此香港旅游业也受到重创。据悉，以前房价在1000元以上的四星级酒店现在已经下降到480元，而且还生意萧条，降幅达六成。另外，部分主题公园也展开促销，如买二送一等，这在以前都是很鲜见的。

　　消费缺乏信心是最大顾虑

　　“最主要是消费者信心的问题，日常工作中碰到一些客户，旅游计划和出差计划会搁置，一些不确定性，可能会影响他们的出行，最需要的克服的是影响消费者的信心。”

　　面对全球性的经济衰退和流感疫情，旅游企业确实很无奈，但是，深圳的旅游企业还是积极应对，尤其是不断的推出各种促销手段，对一些国内比较热门的出游线路提高品质，吸引更多的游客。

　　“目前内蒙古、北京、华东等线路的散客情况还是比较好。”姚锦穗说，“期待疫情疫苗尽快面市，让大家解除心理最大的顾虑。”

　　对于下半年的旅游市场，深圳业内人士普遍都比较保守，“整个大的环境，真的不敢妄言。”

　　携程旅行网深圳分公司总经理朱定豪认为，“现在的环境影响，会有比较难克服的问题，整个上半年度来看，整个经济环境在我看来还不是很明朗，也不确定下半年的走势，最主要是消费者信心的问题，日常工作中碰到一些客户，旅游计划和出差计划会搁置，一些不确定性，可能会影响他们的出行，最需要的克服的是影响消费者的信心”。

　　但是，另一方面，他也乐观的表示，从携程第一季度年报的各项指标来看，经营目标还是完成得比较好，保持了7—8%的营销增长，“这也符合我们的预期。”

　　今年以来，作为全国最大的在线旅游平台，携程确实不断在做营销活动，包括和全国各地的旅游局合作，如在北京、杭州、四川、郑州等地发放旅游券、熊猫卡等，这些旅游营销，“从整体结果来看，效果都比较好”。

　　＞采访手记

　　信心无价

　　旅游业面临如此多重打击，不是深圳一个城市的困境。消费是存在冲动心理的，所以在这个时期，业内人士更多的对政府报以期望。

　　政府引导一直对国人的消费行为产生影响，不论是运用各种经济杠杆、金融政策或是出台条例法规，牵一发而动全身，每每都有成效。

　　有旅行社老总对笔者说，“大家对国庆都寄予希望，看政府能否采取很多拉动内需的方式，比方说鼓励人们出去学习考察之类的。”

　　“国庆黄金周我们还是会做很多促销活动，相信到时能够热闹一把，很多人都把出游的计划积攒在国庆。”深圳华侨城景区一工作人员很乐观的说。

　　“政府更多的工作应该在如何恢复信心方面，如举办行业内的研讨会，通过媒体和各旅游企业做交流，政府应该组织多做交流。”

　　身为深圳旅游协会的副会长，吴斌认为，帮助会员向政府呼吁更多倾斜政策，责无旁贷。他指出，政府如果能在此期间给予旅游企业税收补贴，会对旅游企业的支持更实际些。

　　笔者调查了解到，在2003年非典期间深圳一家大型旅行社年缴税400万元，政府给予了90万元的返还。补贴是有限的，但是支持的信心却是无价的，企业也是公民，在艰难的时刻需要的是精神和物质双重的鼓励。

　　“我们更关注的不是简单的来自于政府的补贴，我们更关注的是如何和政府合作，如何把好的产品介绍给消费者”，朱定豪表示，“政府应该通过媒体将信心传递给消费者。消费者要根据自己的经济状况和能力水平作出判断，更应该关注整个行业的信息，更要选择值得信赖和放心的产品。”(撰文 本报记者 林曦屏 苏妮 配图 本报记者 鲁力)

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