新华网北京7月23日电(新华社记者 陈雍容 张崇防)即将迎来60岁生日的新中国，已从成立之初GDP仅为408亿元的弱国跃升为世界第三大经济体。在完成从计划经济向市场经济的转变之后，中国经济正通过实现再次转型以实现新一轮增长。

　　在世界经济持续下滑、外部需求继续萎缩的情况下，国家统计局新近公布的数据显示：今年上半年中国GDP同比增长7.1%。基于对各项经济数据和经济现象的分析，中国经济正“企稳回升”成为广泛共识。

　　但中国各界似乎并未因此而感到轻松，原因是经济转型的任务“十分艰巨”。如何实现从以出口拉动为主向以内需拉动为主的转变、如何调整产业结构和压缩过剩产能等，都是摆放在决策层案头的“重头文件”。

　　新中国成立后的首个30年中，完成了工业和国民经济体系的建立，其后的30年间通过改革开放，包括建立社会主义市场经济体制，进而实现了经济的高速增长。外资的大量涌入、工业化和城市化的迅速推进以及国际贸易的快速增长，让中国成为全球最富活力的经济体之一。

　　“在计划经济条件下，中国经济的主要问题是供给不足。改革开放初期，中国政府提出以市场取向的改革校正供给不足的‘卖方市场’，使经济逐渐转变为略微供大于求。”中国社科院特邀顾问、著名经济学家刘国光说：“出口导向加剧了潜在的生产过剩倾向。”

　　多年以来，中国实行出口导向型的经济发展战略。GDP对外贸的依存度一度达到70%，对出口的依存度达到近40%。这一经济发展模式曾为中国在本世纪初带来了连续5年高达两位数的GDP增速。然而，中国对外贸的过度依赖相应带来了经济增长结构失衡和产能过剩等问题。农村消费的相对疲软，以及投资结构的单一化使中国经济发展缺乏内在动力。

　　去年全球金融危机袭来时，中国经济受到了较严重的冲击。GDP增速从2007年的13%，下降为去年的9%。到去年第四季度，仅为6.8%。今年第一季度只有6.1%。

　　专家指出，迅速下滑的外贸形势对这一结果的产生发挥了“关键作用”。“由于中国内需不足，多余的生产能力需要出口，当外部需求受金融危机影响而萎缩，而内需又无法补上，中国经济不可避免地要出现下滑。”刘国光说。

　　今年上半年，出口颓势依然未改，并出现了多年来罕见跌幅，同比下降21.8%。中国的官员和经济学家认识到，尽管经济危机终将结束，出口导向型发展模式将难以为继，经济转型势在必行。

　　“这次危机过后，外需很难在短时间内恢复到从前，全球消费需求的下降对中国经济的影响将是长期的。”中国发展改革委宏观经济研究院对外经济所所长张燕生说。

　　面对持续疲软的外部环境，中国政府把目光投向了经济增长“三驾马车”中的另外两个——投资和消费，试图增加这两者在整体结构中的比重来获得国家经济更为健康、持久的发展。

　　为此，中国政府去年11月宣布了四万亿政府刺激计划，通过对大型基础建设项目的投资拉动全国经济增长并促进就业。同时，政府出台了“家电下乡”“汽车下乡”以及鼓励汽车和家电以旧换新、汽车购置税优惠、加快农村物流网络建设等多项政策措施，有效刺激了居民消费。

　　中国政府的努力得到了“回报”。上半年经济数据显示，中国社会消费品零售同比增长15.0%，创下1986年以来的消费最高增速。消费对GDP增长的贡献率为53.4%，拉动GDP增长3.8个百分点。

　　投资继续成为拉动经济增长的主要力量，投资对经济增长贡献率为87.6%，拉动GDP增长6.2个百分点。相比之下，外贸对经济增长的贡献率则为负41%，下拉GDP增长负2.9个百分点。

　　经济转型必然导致产业结构调整。从整体经济生产情况来看，现阶段拉动经济发展的主要力量依然是投资，而投资又主要集中在政府主导的基础设施建设领域。为此，专家指出，如何拉动民间投资并推动产业结构调整和防止产能过剩，仍将是中国政府面临的一大难题。

　　“保增长之后要考虑拉动民间投资，否则中国经济增长将遭遇瓶颈。”左小蕾强调，保持投资拉动经济增长的持续性和稳定性“至关重要”。

　　进一步扩大内需和刺激消费并不容易。近年来，过度追求市场化的发展速度和鼓励私人投资逐利，使贫富差距不断扩大，基尼系数从改革开放初的0.28上升到近年的0.47，超过国际警戒线。这在很大程度上限制了作为消费主力的低收入群体的消费能力。

　　“消费包含多个环节，实现对经济的拉动需要一个过程。”银河证券首席经济师左小蕾说，“中国政府应通过收入分配改革、稳定经济信心等措施来保障中长期消费。”

　　发改委就业和收入分配司司长张东生也认为，只有调整国民收入结构，才能保证消费的平稳增长。“中国的消费市场和消费潜力非常广阔。但居民收入水平偏低造成了消费率偏低。”

　　中央财经大学校长王广谦认为，居民的高储蓄为扩大投资创造了条件。他建议，中国下一步的投资重点可放在中小城市基础设施建设、医疗、教育等尚未出现产能过剩的领域以及社会保障等方面。

　　经济转型并不意味着放弃出口。中国政府在千方百计扩大内需的同时，还要求“稳定外需”。据商务部测算，中国经济对内需和外需的依赖程度相当，两者的规模大致都在10万亿元人民币。仅靠扩大内需难以弥补外需萎缩造成的缺口。

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