目前国际石油价格波动的真正原因仍然是国际市场的热钱在作怪，近期国际油价的涨跌不能完全反映市场需求的变化。

　　文·张国宝

　　今天早晨听到新闻，昨天国际市场油价又大幅度下跌，可以说几家欢喜几家愁，我看到德克萨斯原油8月份期货每桶价格下跌2.85美金，收于每桶66.73美元，布伦特原油每桶下跌2.14美元。正当油价攀升到每桶70美金以上，已经开始有人预测不久就要攀升到每桶80美金的时候，事实又跟大家开了一个玩笑，油价又跌回到60多美元的台阶。昨天下跌的理由据说是美国非农业就业的减幅超过了预期，前几天油价上涨的理由是尼日利亚原油设施受到破坏。

　　我建议大家都不要相信这些冠冕堂皇的理由，也不要相信这些牵强附会的理由，油价波动的真正原因仍然是国际市场的热钱在作怪。受国际金融危机的影响，世界经济在衰退，这是大家的共识。能源使用的总量或者贸易量是在下跌的，这也是不争的事实。今年上半年原油市场需求没有明显的恢复性增长，而油价从每桶37美元的最低位迅速上升到每桶70美金以上，上涨了几乎一倍。上个月的油价上涨创了十年来的最高纪录，单月油价上涨记录是十年来最高。

　　事实清楚地表明，金融市场的热钱没有合适的投资方向，尽管他们也明知道油市也同样存在着风险，仍然涌入到油市进行投机冒险。油价作为金融工具的属性越来越明显，已经偏离了它的真正市场价值。油价的涨跌也不完全反映市场需求的变化。

　　我记得去年油价一度上涨到每桶147美金高位的时候，我在日本参加APEC能源部长会，我在会上明确指出这个问题，我感觉到多数人是赞同我的这一看法。但是有少数人仍然宁可大谈油价的中国因素，我的这个看法最终没有能够写入APEC能源部长会的声明当中。东道国日本一位人士跟我讲，他同意我的观点，但鉴于大局不要再谈这个问题，我的这个建议没有能够写入进去。

　　为了防止这一现象的重演，大家都认为应当加强对热钱流入油市的监管，但事实证明，这种监管并没有建立起来，热钱又在开始作怪。尽管如此，价格反映市场需求的基本面，我认为是不会改变的，这是一个最基本的经济规律。泡沫终究是要破灭的，油价的波动仍然会发生，那些主要热钱的来源国要负起监管的主要责任。

　　另外，在能源领域当中，最近一段时间，一个热门的话题就是发展新能源的问题，尤其是美国奥巴马总统政府诞生以后，强调新能源，在这种氛围之下，各国都在发布规划，强调对新能源的重视，当然中国也不例外。我想要说的是判断未来能源技术方向仍然至关重要。判断对了，会引发一场新的技术革命，成为新一轮经济增长的引擎；判断错了，这不仅浪费了资源，也会使经济陷入困境。

　　下面我对能源问题谈谈我的两个看法，肯定有人不同意我的意见。一个关于氢经济的讨论。有一段时间曾经把氢描绘成未来主要使用的清洁能源，并要为此建设宏大的生产储运等设施，但5月份美国能源部已宣布停止对氢能源汽车的拨款。我一直认为氢的生产过程要消耗大量的能源，并没有生产出新的能源增量，只是能源形态的改变。它的应用有一定的局限性，当然它肯定有它的用途，不应当过分夸大氢经济的应用前景。

　　另一个热议的话题是关于碳捕捉的应用和研究，我认为也应该对它进行分析和研究，到底碳封存能够封存多少，我认为我们付出巨大代价所能封存的碳和每年向大气排放的碳相比是微乎其微的，完全不足以影响温室气体的进程。这个捕捉所能够储存的碳量非常有限，而代价非常高，不如多种一点树、减少荒漠化更好一点，当然我这个观点很多人不认同，因为智库希望是思想火花的碰撞，所以我跟大家碰撞一下。

　　另外我利用这个机会简单介绍一下中国的能源情况。改革开放30多年来，中国能源发展取得了举世瞩目的成就。

　　(一)能源生产持续增加。2008年中国能源生产总量26亿吨标准煤，是改革开放初期的3.98倍，是世界上最大能源生产国。其中原煤27.93亿吨，多年居世界第一，原油1.9亿吨，居世界第五位。天然气768亿立方米。电力实现跨越式发展，电力装机达到7.92亿千瓦。中国电力装机连续几年每年新增装机1亿千瓦左右，创造了世界发展史上最快的建设速度。

　　(二)能源结构不断优化，新能源、可再生能源发展加快，所占比重有所提高。2008年可再生能源利用量达到2.5亿吨标准煤，约占能源消费总量的9%，水电、核电、风电、太阳能等清洁能源和可再生能源发展迅速，中国的水电装机容量已经达到1.7亿千瓦，居世界第一位。风电装机规模连续3年实现翻番增长，装机容量达到1220万千瓦，居世界第四位，预计到2010年将突破2000万千瓦。核电建设的力度加大，步伐加快，核电装机容量达到了910万千瓦，在建的规模基础达到2540万千瓦。我国是目前世界在建核电规模最大的国家。太阳能光伏电池年产量超过200万千瓦，居世界第一位。太阳能热水器使用量和年产量均占世界产量一半以上。目前中国政府正在积极制定《新能源产业振兴发展规划》，推进能源行业清洁、高效、可持续地发展。

　　(三)节能减排成果喜人。中国政府高度重视节能减排工作，始终将节约能源资源、减少温室气体排放作为基本国策，贯穿于能源生产利用的各个环节。改革开放30年来，中国政府通过合理调整产业结构、淘汰落后生产产能、改进能源开发、加工、输运、储存和供应，加快能源供应效率，支持了国民经济年均9.8%的增长速度。2008年底，全国单位GDP能耗较2005年下降了10.4%，完成了“十一五规划”节能目标的55%，实现节能近3亿吨标准煤，相当于二氧化碳减排7亿吨左右。同时，中国政府高度重视环境保护，通过大力发展新能源、可再生能源、强化传统化石能源的清洁利用，淘汰落后能源生产方式和产能，逐步建立起能源清洁发展的长效机制。2006年以来，三年半的时间内，我国共淘汰了5400万千瓦的老、旧小机组，提前一年半完成“十一五计划”淘汰5000万千瓦小机组的目标。这是2002年人代会上温家宝总理的工作报告中提出的，现在我们提前一年半完成淘汰目标。

　　(四)技术进步不断加快。经过多年的引进消化和自主创新，中国石油、天然气、煤炭、电力等能源行业已形成较为完整的技术体系，多项技术达到国际先进水平，能源装配水平大幅度提升，百万千瓦机组得到应用，百万千瓦核电设备实现了自主制造。世界上首台AP1000机组于今年4月在浙江金门开工建设，政府800千伏特高压直流输电线路建成，中国已成直流电输电国家。

　　(五)体制改革不断深化。中国管理体制从高度集中的政府管理模式循着社会主义改革方向不断深化，过去的电力部、石油部、煤炭部根据政企分开和建立现代企业制度的原则改革成引进竞争体制的股份制企业，带有自然垄断性质的电力体制实现了厂网分开和多家办电。现在中国仅有100多人的国家能源局，行使对世界第二大能源国的管理职能，可以说是世界最精干的能源管理机构。贯彻依法治国的理念，制定了《电力法》、《煤炭法》、《陆上海上能源管理条例》等等。我想提一下电力体制改革，尽管国内对这种改革存在着一些不同的看法，但是正像中国一句成语——墙里开花墙外红。别人都在学我们的电力体制改革。最近我随胡主席访问俄罗斯的时候，我问到俄罗斯统一电力公司，他们说早就没有了，已经跟你们中国一样，分解成23家电力公司了。

　　但中国能源工业仍然存在着不少问题，有待加大结构调整和继续深化改革来解决。一是中国是以煤为主的能源结构，非化石能源和清洁能源的比例太低，核电比例不到2%，天然气比例3.5%，都远远低于发达国家的水平，面临着很大的减少温室气体排放的压力。二是能源价格形成机制，有待于按市场经济规则进一步改革。三是能源矿权，特别是煤炭矿权混乱，安全形势依然严重。四是装备技术水平、能源技术水平有待进一步提高。

　　针对上述问题我们已经制定规划，加快核电发展，大力发展风电、太阳能、生物质能，争取2020年非化石能源比重能够达到15%，甚至更高。发展清洁煤的应用技术，淘汰落后矿井和发电设备，鼓励企业兼并重组，支持农村电网的改造，提高农村地区的用电水平，深化电力体制改革和其它能源管理体制的改革，制定《能源法》和修订《电力法》、《煤炭法》等，完善法律体系，鼓励企业走出去，更多地融入国际市场。

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