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资源税改革已进入倒计时

http://www.sina.com.cn  2009年07月14日 08:05  新闻晨报

  水、黄金或将被征税计征方式仍在讨论

  □晨报记者 潘 隽

  热议许久的资源税改革最近频频发出“好事近了”的信号。随着国家发改委在《2009年深化经济体制改革工作的意见》明确提出“研究制订并择机出台资源税改革方案”、财政部于6月专门召开2009年“两会”资源税改革类建议提案办理工作座谈会,资源税改革已进入了倒计时。对于业界传出将扩大征收范围及改革计征方式的声音,不少专家在接受晨报采访时指出,资源税改革的脚步的确越走越近了,有可能在明年完成改革大事;若将水、黄金列为征收资源税的新税目,水价、金价等会受到一定影响。

  水、黄金或上征收名单

  目前,我国征收资源税的税目主要有原油、煤炭、天然气以及其他非金属矿原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿、盐等。这七个税目覆盖了大部分已知的矿产资源,但仍有许多自然资源未包括在内,如水资源、黄金、地热资源、森林资源等。这也成为此次资源税改革关注的热点问题。

  中央财经大学税务学院副院长刘桓在接受媒体采访时表示,构成资源税的内容延伸了很多,比如黄金、水等,尤其是水资源浪费很严重,所以下一步资源税税目要向这类产品扩大。

  而中央财经大学税务学院教授汤贡亮表示,开征资源税可以促进经济,并提醒企业合理有效利用资源。

  下游资源价格影响不大

  对于绝大多数百姓来说,最关心的无疑是资源税改革后,下游水、油、金、煤等价格是否会受到影响。

  “税收调整可能会令下游的资源类价格上涨,但价格波动还是由市场的供求关系所决定。”面对众多市民的忧虑,中国人民大学财政金融学院教授安体富给出了如是论断。

  安体富认为,倘若国家对水资源和黄金生产、加工企业征收资源税,会将水价、金价调整到合理的水平。安体富还指出,喜爱黄金的投资者既然能够接受目前居高不下的金价,自然也能承受多加的税收。

  计征方式尚在讨论中

  “目前选择何种资源税的计征方式还在讨论中,可能‘从价’征收,也有可能将‘从量’、‘从价’两种征收方式结合在一起。”据安体富教授透露,计征方式的改变也是此次资源税改革的重头戏。

  安体富教授指出,国家从一开始就采用“从量”计征方式来征收资源税,但在实践过程中出现了一些税目价格上涨而税收不涨等等问题,这就引发了不间断的改革呼声。

  据悉,目前大部分参与讨论者希望将资源税的计征方式改为从价征收,有的认为该把“从价”、“从量”两种征收方式结合在一起,还有的则表示对不同的税目应采取不同的征收方式。

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