进一步推动资本市场稳定健康发展

　　记者 李侠

　　本报讯　记者李侠报道 日前，全国证券期货监管系统网络信息安全和保密工作专题会议在京召开。中国证监会党委书记、主席尚福林在通报上半年资本市场改革监管工作进展情况、部署下半年重点工作时强调，要认真贯彻党中央、国务院“保增长、扩内需、调结构、惠民生”的决策部署，坚决落实中央应对国际金融危机的一揽子计划，坚定信心，振奋精神,深化改革，锐意进取，促进我国资本市场稳定健康发展。尚福林要求各部门下半年重点做好创业板推出、新股发行改革等四方面工作。

　　尚福林说，各单位、各部门下半年要继续完成好年初工作部署，紧密结合市场改革发展实际，重点抓好以下工作。

　　第一，全面落实创业板、新股发行等重大改革措施，有效满足多层次投融资需求。完成创业板后续配套文件的制定和发布工作，组建创业板发行审核委员会，做好对保荐人、律师事务所、会计师事务所等中介机构的专项培训，落实创业板市场投资者适当性管理制度，充分揭示创业板市场风险。

　　落实新股发行体制改革措施，完善市场化定价机制。积极扩大公司债市场规模，继续推动上市商业银行参与交易所债券市场交易。进一步完善代办股份转让系统，择机将试点范围扩大到其他具备条件的高新技术园区。继续做精做细已上市期货品种，完善股指期货推出准备工作。

　　第二，加强监管和执法，强化对市场主体的外部约束。制定和完善上市公司吸收合并、收购、重大资产重组制度规则，加强对执行会计准则和财务信息披露的监管。督促证券公司完善风险控制指标动态监控系统，加强与改进对证券投资咨询类业务的有效监管。修订和出台证券投资基金运作管理、销售管理有关规则，推动多元化基金销售体系建设。推动出台《上市公司监督管理条例》等法规制度，建成诚信信息数据库系统。完善与司法机关打击证券期货犯罪的协作机制，重点查办内幕交易、操纵市场、虚假申报和大股东占用等案件。巩固“整治利用网络等媒体开展非法证券活动”的阶段性成果，遏制非法证券活动蔓延势头。

　　第三，做好维护信息系统安全等工作，进一步改善市场环境。加强证券期货行业信息系统运行维护管理，严防系统运行风险。大力推进网上证券期货安全建设，加强网上交易安全监管，强化信息安全制度建设，保障交易信息系统安全。落实舆论引导各项工作部署，进一步改进新闻发布工作机制，强化与媒体的沟通合作。整治和规范网上证券期货信息传播秩序，清理非法不良信息，进一步改善网络舆论环境。

　　第四，深化党风廉政和干部队伍建设，提升监管有效性。进一步巩固学习实践科学发展观活动成果，严格落实党风廉政建设责任制，健全党风廉政和反腐败工作的领导干部“一岗双责”制度。认真开展系统巡视工作。加强领导班子建设规划，建立分层分类管理制度，加强干部轮岗交流，完善多形式、多层次的培训工作，加大考核力度，形成考核评价激励约束机制。

　　尚福林称，做好保密工作，事关资本市场安全稳定运行，事关国家安全和根本利益。要认真研究新时期保密工作的新变化、新趋势、新特点，采取多种形式加强保密教育，完善保密管理制度，加强信息安全防护能力建设，开展保密专项检查活动，及时制定整改措施，加大监督力度，增强广大干部的保密自觉性，严格保密管理，确保资本市场安全稳定运行。

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