谢旭人强调，今年下一阶段，财政工作将以认真落实各项重大财税政策措施，着力保障和改善民生，狠抓增收节支，深化财税制度改革四个方面为重点

　　据新华社电 受国务院委托，财政部部长谢旭人6月24日向全国人大常委会作了国务院关于2008年中央决算的报告。他强调，今年下一阶段，财政工作将以认真落实各项重大财税政策措施，着力保障和改善民生，狠抓增收节支，深化财税制度改革四个方面为重点，促进经济保持平稳较快发展。

　　谢旭人说，2008年中央预算执行情况较好。汇总中央和地方决算，全国财政收入61330.35亿元，比2007年增加10008.57亿元，增长19.5%，完成预算的104.9%；全国财政支出62592.66亿元，增加12811.31亿元，增长25.7%，完成预算的102%。中央财政收入33626.93亿元，增加5014.98亿元，增长17.5%，完成预算的103.4%；中央财政支出36334.93亿元，增加6574.98亿元，增长22.8%，完成预算的102.5%；安排中央预算稳定调节基金192亿元以备以后使用，支出总量合计36526.93亿元。中央财政赤字1800亿元，控制在十一届全国人大一次会议批准的数额之内。

　　报告显示，中央财政去年各主要收入项目中，除证券交易印花税仅完成预算的48.8%之外，其他项目全部超额完成预算。谢旭人介绍，证券交易印花税未完成预算主要是受去年股票市场低迷、降低税率及单边征收的影响。

　　报告显示，去年国内增值税、国内消费税、营业税分别为13497.76亿元、2568.27亿元、232.1亿元，分别完成预算的100.7%、104%、103.2%。进口货物增值税、消费税7391.13亿元，完成预算的107.8%，企业所得税、个人所得税分别为7173.55亿元、2234.23亿元，完成预算的111.6%、110.1%。此外，车辆购置税989.89亿元，完成预算的104.2%，关税1769.95亿元，完成预算的110.6%。

　　谢旭人还报告了今年前5个月预算执行情况和下一阶段财政工作安排。1月至5月累计，全国财政收入27108.67亿元，比2008年同期减少1955.7亿元，同比下降6.7%，完成预算的40.9%；全国财政支出22496.98亿元，同比增加4887.17亿元，同比增长27.8%，完成预算的29.5%。其中，农林水事务支出同比增长89.6%；教育支出同比增长16.4%；社会保障和就业支出同比增长32.2%；医疗卫生支出同比增长40.1%；科学技术支出同比增长32.2%；环境保护支出同比增长93.5%。

　　谢旭人还介绍，今年，中央政府公共投资预算已累计下达5620亿元；已代理发行地方政府债券1419亿元。

　　在分析今年前5个月财政收入下降较多的原因时，谢旭人指出四点：

　　一是受国际金融危机影响，我国经济增长趋缓，外贸进出口总额下降较多，企业利润大幅减少，使相关主体税种税基缩减。

　　二是居民消费价格和工业品出厂价格均下降，使以现价计算的财政收入减少较多。

　　三是实施结构性减税政策，全面推开增值税专项改革，进一步提高出口退税率，继续实施2008年已出台的税费减免政策等，相应减少较多收入。

　　四是2008年同期财政基数太高。

　　同时，为保增长、保民生、保稳定，实施积极的财政政策，保障年初预算安排的各项重点支出需要，财政支出特别是中央财政支出压力很大。

　　谢旭人指出，今年下一阶段，中央财政将狠抓增收节支，将在实施好结构性减税政策的基础上，依法加强税收征管，强化非税收收入管理，努力做到应收尽收，促进财政收入增长。“要牢固树立过紧日子的思想。严格控制一般性支出，压缩公务购车用车、公务接待和出国(境)经费。严格控制党政机关楼堂馆所建设。全面推行财政科学化、精细化管理，提高财政管理绩效。”

　　谢旭人强调，今年下一阶段，中央财政将在认真落实各项重大财税政策措施的同时，着力保障和改善民生，推进资源税改革，调整和完善消费税制度，统一内外资企业和个人的城建税、教育费附加等制度。

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