温家宝强调，“坚定不移地实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策”□专家认为，财政收入虽在下降，但结构性减税等政策仍有空间

　　作者：吕天玲

　　随着5月宏观经济数据的悉数出台，未来经济走势越来越明朗化。近日，不断有高层表示，经济回暖迹象尚不稳固，宏观政策暂无调整必要。

　　中共中央政治局常委、国务院总理温家宝近日强调，我们要坚定不移地实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面贯彻落实应对国际金融危机的一揽子计划，并根据形势变化不断丰富和完善。

　　业内人士在接受记者采访时表示，“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”不动摇表明，决策层认为，目前国内经济复苏的成效还需进一步的政策巩固，国际金融危机对国内经济的冲击仍在持续。

　　可以预测，宏观政策在今后一段时间不会做出重大调整。与此同时，继4月份信贷数据增速探底后，5月份信贷数据有所复苏，意味着适度宽松的货币政策依然在延续。

　　货币政策难变调

　　中央财经大学教授郭田勇表示，从中国经济增长来看，尽管说中长期经济运行面临通胀隐患，但是短期来看，防止经济下滑和通货紧缩还是宏观经济政策的出发点。

　　5月份新增贷款达到6645亿元，比4月份增长了727亿元，在亚行驻中国的高级经济学家庄健看来，6000多亿元这样的数据还是在可控合理的范围之内。

　　5月份的信贷增速自去年8月触底以来连续第九个月加快，也是自1998年以来的最高增速。如此的增速又让很多业内人士开始担忧，货币政策是不是应该略微收紧？

　　著名经济学家许小年在接受采访时表示，现在的货币政策已经不是适度宽松的货币政策了，而是非常松的货币政策。经济学家谢国忠在接受采访时也表示：“中国货币政策现在应该收紧了。”

　　然而，更多的专家则表示，单月新增贷款却已经开始明显回落。“这种回落是经济的理性回归。”社科院金融所货币政策研究室主任彭兴韵在接受采访时也表示，从资金需求的角度来看，表明中国经济结束触底并已开始企稳。

　　“现在银行信贷增长速度尽管从量上来说是快一些，但是5月份的增速还是符合宏观经济政策的走向。”郭田勇告诉记者，怎么防止经济下滑和遏制紧缩，应该是政策目标的首位。因此，适度宽松的货币政策仍要持续。

　　减税等财政政策尚有空间

　　国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪认为，下半年财政方面应该还有空间，政府可能采取措施，推行结构性减税，调整资源税和所得税，国民收入分配上要打破垄断，健全竞争市场机制，加快金融制度改革和产品创新。

　　相对于货币政策来说，深受金融危机打击的出口企业更期待的是财政政策的支持。但是，昨日，财政部刚刚公布的财政收入可以说是一个令人不乐观的数据。它似乎意味着未来积极的财政政策的发挥空间也并不是很大。数据显示：1—5月累计，全国财政收入27108.67亿元，完成预算的40.9%，比去年同期减少1955.7亿元，下降6.7%。

　　然而，另一方面，却还有很多人士表示，财政政策仍有继续调整的空间。昨日，记者在采访中了解到，很多专家都认为，货币政策未来变化不是很大，而财政政策则有一定的调整空间。

　　国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪日前表示，我国目前处于通缩的延长阶段，但要密切关注通胀信号的变化；今年下半年货币政策将松中偏稳，财政政策还有空间。

　　而对于下半年货币政策，陈东琪认为“积极与适度宽松”的取向不变，“将松中偏稳”。他说，这个时候货币政策要适当稳定一点，这主要体现在利率上，以稳定经济的走势。

　　中金公司最新报告也称，鉴于近期经济形势逐步好转以及价格依然处于下行通道，预计政府近期不会推出新的刺激措施，但会继续保持宽松的货币政策和积极的财政政策，在确定经济增长达到8%之前不会发生大的调整。

　　要扩大消费和促进民间投资

　　除了财政政策和货币政策继续保持稳定之外，专家们在接受采访时都强烈表示，一定要加强扩大内需和促进民间投资。

　　记者了解到，国家发改委本月11日刚刚提出了一份旨在鼓励和促进民间投资的20条意见。发改委提出的“20条意见”脱胎于4年前的国务院“非公36条”。“非公36条”出台已经4年，但对于民营企业的投资者来说，相关政策仍然是“一块玻璃天花板”，20条意见将力求在一些具体的政策方面打开突破口。

　　昨日，中投顾问分析师马遥在接受本报记者采访时表示，分析近日高层举动，可以看出，未来宏观经济将着重加大消费刺激及西部开发，也就是围绕扩大内需为主题。刺激消费时效性强，而西部开发则着眼于长远，长短结合，有利于推动中国经济增长保持稳健发展。

　　在马遥看来，到目前为止，中央的一系列经济刺激政策仍以投资和出口为主。但是，四万亿的投资和巨额的信贷资金并未得到充分的利用，大量实体资金进入楼市和股市中，造成实体经济、制造业投资不足。

　　对于下半年宏观调控的政策取向和措施操作，陈东琪认为，主要有总量调控着力促进经济持续增长；改革开放着力促进体制机制创新；结构调整着力促进发展模式转换。

　　商务部新闻发言人姚坚昨日在商务部例行新闻发布会上透露，目前商务部正会同有关部门制定稳定外资的政策措施，重点支持结构调整、扩大就业、区域发展和节能环保等方面的外商投资，以稳定和扩大吸收外资。

　　本报驻京记者 吕天玲

　　■最新数据

　　前5个月全国财政收入同比下降6.7%

　　原因：经济增长放缓结构性减税PPI、CPI双下降

　　新华社北京6月15日电 财政部15日发布的统计数字显示，今年1至5月累计，全国财政收入27108.67亿元，同比下降6.7%。前5个月全国财政支出22496.98亿元，同比增长27.8%。

　　统计显示，今年5月份，全国财政收入6569.47亿元，比去年同月增加301.32亿元，增长4.8%。其中，中央本级收入4063.43亿元，同比增长5.7%；地方本级收入2506.04亿元，同比增长3.3%。

　　主要收入项目中，国内增值税同比下降4.7%，国内消费税同比增长91.2%(剔除成品油税费改革增收因素实际增长9.1%)，营业税同比增长14%，企业所得税同比下降8.9%，个人所得税同比增长0.9%，进口货物增值税、消费税同比下降18.9%，关税同比下降36.9%，证券交易印花税同比下降39.8%，车辆购置税同比下降4.7%，外贸出口退税同比增长8.5%(相应减少财政收入)，非税收入同比增长1.3倍。

　　统计显示，今年前5个月累计，全国财政收入27108.67亿元，完成预算的40.9%，比去年同期减少1955.7亿元，下降6.7%。财政部表示，全国财政收入下降的主要原因：一是经济增长放缓，企业效益下滑，财政收入来源减少；二是实施积极的财政政策，进行结构性减税，增加出口退税，政策性减收很多；三是PPI、CPI双下降，相应使以现价计算的财政收入减少。

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