高子新 

　　农民：家电下乡，好啊！

　　“家电下乡，好啊！”记者在吉林省农村采访时，一位姓董老农说。董大爷今年己有60岁了，他说：“活这么大，头一次听说，买了彩电政府还能给钱。”

　　这是一个60岁的老农对家电下乡政策最直白地理解。其实，这样的好事，已不算新鲜。

　　从2007年12月底开始，政府己经从一些省市开始家电下乡试点。2008年12月推广至全国14个省市。今年2月1日推广到全国。推广时间是自实行之日起4年。在吉林省，家电下乡产品除了政府规定彩电、冰箱、手机、洗衣机四类电器外，还有摩托车和电脑。

　　董大爷还说：“今年儿子结婚就买这些下乡的家电了。”问他为什么？他说：“听推销员说，家电下乡产品就适合我们农民使用，电压不稳没关系，防尘还防老鼠，好处老多啦！”

　　是否真有这么好呢？还是推销员夸大其辞？

　　企业：家电下乡产品，真正的物美价廉！

　　家电下乡对改善农民生产生活条件，促进社会主义新农村建设具有重要意义。国家对竞标家电下乡企业及产品有着严格的要求。

　　工业和信息化部对竞标企业提出六项基本要求，即要求企业提高对家电下乡政策的认识；提升产品性能；加强产品品质管理；做好产品技术支持和维修服务；不断总结经验，努力改进产品和服务；帮助农村发现问题，解决问题。这就要求企业从技术、质量、服务、渠道等具有综合竞争实力。

　　除此之外，商务部、财政部对竞标的产品要求符合农村消费特点，应符合节能、环保、耐用、安全等特点，不能将城市商品简单推向农村，甚至将滞销商品向农村转移。

　　既然要求这么高，那企业是怎么做的呢？企业是否能做好呢？我们带着这个问题采访了此次家电下乡的中标企业同方股份有限公司的总监孙小山先生。

　　孙总监说，同方股份从上至下非常重视家电下乡，此次投标的产品是液晶电视。液晶电视是同方的拳头产品，拥有行业内先进的技术。但据了解，同方股份的优势是大型平板液晶电视。

　　于是记者问孙小山先生：“此次家电下乡的电视最高限价2000元，是否限制了你们的优势呢？”他说：“从产品角度讲，家电限价，确实不能让液晶电视优势发挥的淋漓尽致。CTR电视最大可以卖到34吋，而27吋液晶电视的材料成本已接近此限价。我们根据农民消费者的使用特点，开发专门的产品线和对应生产流程。比如宽电压设计、防雷电设计、接收灵敏试设计等，都是根据农村的环境、条件进行改造的。”

　　“那你们是怎么保证品质的呢？”记者问道。

　　“下乡产品出厂前的质量检测，在两个环节做了调整。一是老化试验，把电压范围增加10%，使其在极限电压下也能正常工作；第二是带电检测信号，把信号幅度降低，使之在低信号状态下也能正常接收。完成这两个测试，我们的产品就可以快速进入成熟期。但这就必须提高产品性能，也无疑增加了产品成本。说到成本，我们在一些环节是不吝惜的。比如技术更新时，增加了USB端口的设备。这个输入端口是增加成本的，但对农村消费者，USB端口也没有取消。因为随着社会主义新农村建设步伐的加快，科技进入农村，它可以配合农村消费者信息化进步同时使用，可以播放音乐、数码产品等。”

　　“既然为了下乡产品做了如此改进，增加这么多成本，那你们的价格是否也水涨船高了呢？”记者问。

　　孙总监说：“我们没有因为成本的增加提高产品价格，但家电下乡产品又比同类家电的性能要好很多。所以，家电下乡产品是真正的物美价廉。”

　　据了解，此次中标的170多家企业中，为实现“家电下乡”，大部分开辟了专门的产品线，并根据农民消费的特点，设计了新产品。比如海尔冰柜设计了防鼠板，洗衣机在出水管加纱网等。

　　“成本的增加，不意味着价格提升，那是否采用的是低价策略呢？”记者问。孙总监回答说，同方不采用低价策略，我们拼的是技术、质量和服务。

　　服务，是政府对家电下乡企业要求比较高的一环。企业必须有能力送货上门，及时维修，保证售后服务，这对很多竞标企业是个考验。因为很多企业在二级城市以下没有服务网点。如果今后没有设立服务网点计划，是没有机会中标的。

　　“你们怎样保证家电下乡产品的售后服务呢？”记者问孙小山先生。他说：“在售后服务上，我们做了比较多的准备。首先，在服务体系上，中标地区搭建多层次服务点。从中心城市设立配件库和管理中心，设立分支部门至农村，地市级新设立服务网点，并且在乡镇一级设立专职工程师。上门为消费者做解答和维修服务；第二，在呼叫中心开设家电下乡专线，为农民解答生活中常见问题；第三，建立服务巡回，流动回访制度，根据当地人口状况，每年至少巡回一至两次。这样，通过电话网、配件物流和管理中心的下移，建立二级城市维修站点和中心城市管理人员形成三层服务体系，保障家电下乡产品得到良好售后服务。”

　　听完孙小山先生的介绍，可以明白董大爷为什么说家电下乡产品好了，并非推销员夸大事实，而是真正的物有所值了。

　　质检总局：为家电下乡筑起“防火墙”

　　有人质疑，家电下乡产品种类多，范围大，而且有最高限价，会不会有企业把积压产品输入市场或假冒伪劣产品蒙混过关，损害农民消费者的利益，使惠农政策变为坑农政策？

　　答案当然是否定的。为保证家电下乡政策的执行，监管部门己从各角度加大监察力度。尤其是国家质检总局，在家电下乡之日不久，便下发通知，制定五项措施，要求各级质监部门全面部署家电下乡产品质量监督工作，以家电下乡产品、中标企业以及实施家电下乡的农村地区为监管重点，为家电下乡筑起“防火墙”，以确保家电下乡产品质量，切实维护农民群众切身利益。

　　这五项措施是：

　　1、加强对家电下乡中标企业监督检查。将所有中标企业的中标产品列入省级重点监督检查计划，加强对中标企业的巡查和产品质量监督抽查，提高监督检查频次；对监督检查不合格企业，责令召回不合格产品，限期进行整改；督促企业加强质量管理，严格执行有关法律法规，严格按工艺组织生产，严格产品出厂检验，不合格产品不得出厂，确保下乡产品的质量。

　　2、加强中标企业诚信建设。建立家电下乡中标企业质量档案，将中标企业产品质量监督信息录入产品质量信用记录网。对两次监督检查产品质量安全性项目不合格以及故意违法的企业列入黑名单，报告当地政府，依法查处，吊销许可证或CCC认证证书，建议有关部门取消中标企业家电下乡产品资格。

　　3、督促中标企业做好家电下乡产品的售后服务工作。检查企业“三包”制度，督促企业贯彻落实国家“三包”规定，及时处理“三包”范围内的质量问题；鼓励企业上门服务，为用户解决使用中的技术问题。

　　4、及时受理投诉举报。充分发挥12365投诉举报系统的作用，围绕家电产品及时受理农村用户举报投诉并组织调查处理；组织有关机构对家电下乡产品质量状况、消费者满意程度进行明查暗访，及时向企业反馈相关信息。

　　5、严厉打击生产假冒伪劣家电产品违法行为。加强对家电下乡产品的执法检查，严查各种以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品的违法行为；严厉打击借家电下乡之名制假制劣、翻新废旧家电产品、坑农害农等违法行为。

　　从这五项措施可以看出，国家质检总局把住了源头企业的生产关、流通领域的销售关、终端用户的消费关，还建立网络和电话保证农民消费者的切身利益不受损害。

　　政策解读：拉动内需，助企惠农

　　当2008年底的金融风暴席卷全球的时候，很多国际企业曝出裁员、减薪，甚至倒闭的消息。当问及中国家电企业是否也会出此状况时，回答是“没有”。原因是他们正忙着“家电下乡”。

　　为了缓解金融危机，各国都制定了各种政策。而我国有13亿人口，其中8亿是具有巨大消费潜力的农民消费者。在这种国情下，扩大内需对保持经济平稳较快增长具有重要意义。“家电下乡”政策正是贯彻落实党中央、国务院加强和改善宏观调控决策部署、实施积极财政政策的重要举措。

　　家电下乡是针对农民制定的政策，是根据农民需求而定。它把农村潜在的巨大消费需求转化为现实购买力，为我国日益形成的强大生产力提供有力支撑，为国民经济提供持久拉动力。

　　2009年2月1日起，家电下乡政策开始在全国全面推广。享受补贴的产品，也从过去的彩电、冰箱、手机和洗衣机新添了摩托车、计算机、热水器和空调4类，它们同样享受国家13%的补贴。各个省市可以根据各地区的不同需求在这4类产品中选择两类进行推广。

　　通过从2007年12月底开始对三省一市进行一年的试点，企业数据显示，试点产品已销售350万台(部)，销售额达50亿元。与去年同期相比，试点的三省一市家电销售量增长了40%，增长幅度提高了30个百分点。

　　2009年对全国推广和增加品种后的政策效果，财政部会同有关部门通过测算认为，家电下乡财政补贴政策实施四年，预计累计实现销售6亿台(件)，拉动国内消费约16000亿元。

　　这个数字对家电企业来说，好似冬日里的阳光。因为它代表政府制定的“雪中送炭”政策足以使他们在金融危机下顺利过“冬”。

　　从这点来说，家电下乡政策客观上促进了行业发展。家电下乡，也改善了农民生活水平。

　　在建设节约型社会、环境友好型社会，家电下乡政策可谓立功不小。节能、环保是对家电下乡产品的首要要求。家电下乡冰箱、冷柜、彩电比市场同类产品节电20%以上，洗衣机能效等级比市场平均水平高2-3个等级。家电下乡产品不仅成为家电节能减排的先导和示范，而且从消费者角度考虑，也有利于减少农民家电使用成本、减轻农民经济负担。

　　近年来，为了建设新型社会主义新农村，减轻农民负担，减小城乡差距，中央制定了一系列惠农政策。家电下乡政策是在消费流通领域对农民的补贴，政府从价格、技术、质量、销售渠道、售后服务等多方面加强监督检查，是真正让农民消费者体验当上帝的感觉。

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