补贴最高不超过10%

　　这份由发展改革委、财政部、商务部、工业和信息化部、环境保护部制定的《促进扩大内需鼓励汽车、家电“以旧换新”实施方案》已经国务院同意。实施方案中透露，2009年财政安排20亿元资金，用于家电“以旧换新”补贴。补贴资金由中央财政和试点省市财政共同负担。

　　此次补贴主要面对是交售旧家电并购买新家电的消费者，以及回收旧家电并送拆解处理企业。但是，实施方案并未明确补贴的具体标准，只是规定补贴不超过家电销售价格的10%，并分品种确定补贴最高上限。回收运输实行定额补贴，具体标准另行制定。这些具体标准的出台，仍需假以时日。

　　按照相关规定，“以旧换新”的具体执行程序为：

　　以招标方式确定家电销售商和家电回收企业拆解处理企业由试点省市政府从现有拆解处理企业中确定，试点期间，原则上每个试点省选择1-2家，试点城市选择1家。

　　收购旧家电  消费者通过网络或者电话申请，回收企业上门收购旧家电，并向消费者开具国家统一印制的“家电以旧换新凭证”。

　　购买新家电  消费者凭“家电以旧换新凭证”，到中标的家电销售商购买家电。家电销售商按照家电售价减去补贴后的价格销售给消费者。财政部门根据相关信息记录和凭证给销售商补贴。为确保家电价格的透明度，家电生产企业向消费者公告“以旧换新”家电产品的规格、型号和参考价格。

　　废旧家电拆解处理  回收企业收购的旧家电要交售给拆解处理企业进行拆解。

　　申领补贴资金  家电销售商凭据“家电以旧换新凭证”和家电销售发票存根，到当地财政部门申领补贴资金；废旧家电拆解处理企业凭收购发票底单及相关信息到当地财政部门申领补贴资金。

　　消费者疑问多多

　　据报道，此次国家选择了北京、天津、上海、江苏、浙江、山东、广东和福州、长沙9省市开展家电“以旧换新”试点。首批补贴产品包括电视机、电冰箱、洗衣机、空调、电脑5类。

　　有无相应程序保障补贴能够最终落实到消费者手中，而不被变相转移，也成为政策层面需要解决的问题。有业内人士表示，由于以旧换新并未像家电下乡一样锁定终端价格，因此不排除有商家可能会将相应产品涨价后再卖出，消费者因此并未得到实惠，补贴实质给了商家。而有了解“以旧换新”政策制定的厂商人士则表示，在政策制定过程中，已就有关问题向监管部门提交了建议，希望出台监管措施防止商家在补贴过程中的弄虚作假行为。

　　“一方面我们希望有关部门在根据相关信息记录和凭证给销售商支付补贴时能加强对售价的抽检。另一方面，消费者举报也是重要监督手段，消费者在购买家电产品时肯定会了解价格走势以及各家经销商的售价情况，若发现恶意涨价的行为，应该鼓励消费者举报。

　　由于实施细则尚未出台，记者注意到，除了担心相关企业将国家的补贴“乾坤挪移”据为己有之外，消费者对“实施方案”的关注主要集中在以下几个方面：

　　“实施方案”何时开始？

　　自5月19日国务院常务会议部署汽车、家电“以旧换新”政策措施后，仅过了半个月，相关的《实施方案》即已出台，估计具体实施时间也不会拖延很久。

　　买什么价位的新家电最合算？

　　“实施方案”规定“对交售补贴范围内旧家电并购买新家电的消费者，原则上按新家电销售价格的10%给予补贴，分品种确定最高补贴额度”。照此标准计算，换台市场上主流的42吋液晶电视(按5000元计)可补贴500元，但以旧空调换台1.5匹新空调(按1800元计算)只能补贴180元。消费者表示，不同价位家电的补贴差距过大，有些甚至远不如卖给流动回收摊点便宜。对此，不少消费者提议“以旧换新”应该充分考虑二手市场的价格，根据不同品类制定补贴细则。

　　旧电视能换购新冰箱吗？

　　据已经参加几轮规则讨论的苏宁电器总裁孙为民介绍，讨论中各方普遍认为，“以旧换新”不应受到品牌和品类的限制，亦即消费者无论拥有哪一品牌的电视机、电冰箱、洗衣机、空调、电脑等旧家电产品，均可提出交售，并购买任何品牌的上述5类新家电。

　　能否不要人为划定享受政策的家电型号范围？

　　不少消费者担心“实施方案”细则执行中，可能会对一些家电限定范围，即某种新家电只有部分型号可以用旧家电换取。合理的做法应该是，如果某类家电可以“以旧换新”，那么这类家电的所有型号都可以换才是合理的，不应人为限定品种、型号的范围。

　　估价与补贴是否冲突？

　　有消费者表示，目前大多数家电卖场都在各自实施“以旧换新”，即对旧家电作出估价后，在消费者购买新家电时直接抵扣。市场人士介绍，国家的“以旧换新”补贴与前者不同的是，消费者一方面能得到交售旧家电时的市场估价，另一方面还可在购买新家电时享受国家补贴，因此得到的实惠更多。

　　本报记者  陈惟  张晓鸣

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