将秉承“量力而行、适度保障”的原则

　　刘展超

　　中国今后三年的廉租住房规划已经出炉，在基本解决747万户现有城市低收入住房困难家庭住房问题的同时，规划也提出了廉租房保障建设要“量力而行、适度保障”。

　　近日，住房和城乡建设部、发改委、财政部联合印发《2009～2011年廉租住房保障规划》，将三年747万户的廉租住房保障任务分解至各地。

　　鉴于2008年第四季度已开工建设廉租住房38万套，因此今后三年内将再新增廉租住房518万套、新增发放租赁补贴191万户。

　　从9000亿元计划到“适度保障”

　　具体到年度计划，今年新增廉租住房房源177万套，新增发放租赁补贴83万户；明年新增廉租住房房源180万套，新增发放租赁补贴65万户；而到2011年，将新增廉租住房房源161万套，新增发放租赁补贴43万户。

　　国家发改委副主任穆虹近日透露，截至今年4月底，前两批中央投资项目建设进展顺利，基本建成廉租住房21.4万套。

　　为了补齐过去十年的短板，中央政府自2007年开始逐步加大住房保障建设，并于去年底推出三年9000亿元的保障性住房建设计划。

　　该计划刚一面世，就遭到房地产业人士的不少争议，认为其将严重冲击商品房市场。而住房部高层则接连表态，对此进行反驳，称经过调研和专家论证，保障房建设不会大幅冲击商品房市场。

　　不过，廉租房保障“量力而行、适度保障”的基本原则，也出现在了上述三年规划之中。

　　“我国是发展中的人口大国，正处于城镇化快速发展时期，对保障性住房的需求较大。廉租住房保障水平要统筹考虑政府的保障能力和城市低收入住房困难家庭的实际需要，坚持以满足基本住房需要为原则。”规划中称。

　　“量力而行”的说法此前并未见诸官方的公开表态。

　　敦促地方加大投入

　　今年中央财政对廉租住房保障的投入资金基本到位。

　　据财政部昨日消息,近日中央财政再次拨付2009年中央廉租住房保障专项补助资金60亿元。加上4月份已经拨付的70亿元，今年中央廉租住房保障专项补助资金130亿元已全部拨付。

　　此前，廉租住房建设的另一重要资金来源——中央预算内投资补助资金，也已经在今年2至3月下发各地。此项资金规模为200亿元，而且今年廉租住房建设中央补助标准比去年有所提高，分别为西部地区400元/平方米，中部地区300元/平方米，辽宁、山东、福建省的财政困难地区200元/平方米。

　　住房部副部长齐骥全国两会期间曾表示，今年中央将加大对财政困难地区廉租住房制度建设的资金投入，中央财政用于各地廉租住房建设的总资金投入将达到330亿元。

　　这也意味着，截至目前，今年中央财政用于廉租住房保障的资金已经下发完毕，如果没有新的投资计划，中央财政不会再有新的投入，地方配套资金的落实成为关键。

　　齐骥透露，今年中央代地方增发的2000亿元国债资金作为地方的配套资金，也将有部分补充用于廉租住房建设和保障性安居工程。

　　上述规划也提出，对于廉租住房建设地方加大投入，中央加大支持。省级政府要比照中央的做法，加大对本地区财政困难的市、县建设(包括购置、改造)廉租住房和发放租赁补贴的资金投入。此外，住房公积金增值净收益，要全部用于廉租住房建设。要采取有效措施，保证土地出让净收益用于廉租住房保障的比例不低于10%。

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