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铁路投资开动扩大内需火车头

http://www.sina.com.cn  2009年05月26日 09:40  中国财经报

  今后3年我国铁路计划投资规模将超过3.5万亿元,按2009年投资6000亿元测算,可以创造600万个就业岗位,消费钢材2000万吨、水泥1.2万吨,直接拉动GDP增幅1.5%,对其他相关产业总产出拉动1万亿元——

  罗晶

  “要想跑得快,全靠车头带”。这句俗语形象地说明了当前铁路投资在拉动内需、促进经济增长中的巨大作用。据悉,今后3年我国铁路计划投资规模将超过3.5万亿元,仅2009年新开工项目就将达到70个,计划完成投资6000亿元——这组数字说明,在国务院公布的4万亿投资计划中,铁路建设已经成为了排头兵。那么,铁路投资拉动内需的效果将如何显现?其引发的“乘数效应”又将对哪些行业产生影响?

  中国铁路建设史上之最

  “这么多的铁路建设里程和投资规模在我国铁路建设史上是前所未有的。”铁道部发展计划司司长杨忠民如此感慨。

  “中国铁路建设史上之最”的评价并非妄语。据了解,目前国家已批准的新建铁路里程有2.3万公里、投资规模超过2万亿元。按照规划,2009年,国家还将批准新建铁路里程1万公里左右;2010年,国家将再批准新建铁路里程1万公里。经测算,从2004年-2010年,国家批准新建铁路4万公里以上,总投资达到4万亿元以上。预计《中长期铁路网规划》项目全部实施后,到2020年铁路建设投资总规模将突破5万亿元,铁路营业里程将达到12万公里以上。

  中国的铁路建设正在迎来快速发展的时期。2008年11月,国务院确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施,“加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路”成为重要举措。

  据悉,煤运通道项目包括包头至西安、太原至中卫(银川)、准格尔至朔州等,到2010年建设规模达到近1万公里;西部干线铁路项目主要包括贵州至广州、南宁至广州、兰州至重庆、和田至喀什等,到2010年建设规模将达到1.5万公里;而作为投资重点客运专线则主要包括京沪高速铁路,北京至石家庄、武汉至广州、南京至上海等,到2010年建设规模将达到1.6万公里以上。“再过3年-5年,我国铁路快速客运网将初步形成,覆盖全国70%的50万人口以上的城市,中国老百姓将享受到更加快速、方便、舒适的高品质运输服务。”杨忠民说。

  多元投资突破运力瓶颈

  事实上,投资力度的加大源于铁路运力紧张对经济发展的制约。虽然我国近几年铁路建设有了长足发展,但与经济增长和货运需求增长的速度相比仍然滞后,总体上的运能不足仍是将来长期制约国民经济发展的瓶颈。

  申银万国基建分析师金溢彦认为,铁路是我国大宗商品最主要的运输方式,56%的煤炭、84%的石油、24%的钢铁、22%的粮食和58%的棉花都是通过铁路运输。可是投资不足造成全国平均请车满足率仅为54%,近一半的市场需求无法得到满足。矛盾尤其尖锐的煤炭大省山西,请车满足率仅为33%。

  此外,投资铁路的规模效应要比其他交通基建大。有专家分析,在完成同样运量下,公路比铁路要多占3.81万公顷土地,而且能耗比铁路运输多出1000万吨。更重要的是,铁路投资盘子带动的是更为宏大的经济大盘。具体来讲,铁路建设将对劳动力就业、原材料行业、装备制造业等产生积极影响。

  如此巨额的投资,资金将从哪里来?铁道部部长刘志军表示,铁路投资将按照“政府主导、多元化投资、市场化运作”的思路,积极吸引地方政府和社会资本投资铁路建设,改变铁路建设仅靠中央政府投资的局面。据介绍,中央财政通过国债及预算内资金支持铁路建设;铁道部除铁路建设基金外,还从铁路运营收入中提取铁路建设专项资金用于铁路建设,另外还通过发行铁路企业债券、国内外贷款等多方筹集建设资金;地方政府通过直接出资或征地拆迁补偿费用计价入股方式参与铁路建设;一些战略投资者也积极参与铁路建设,铁路建设投资多元化的格局基本形成。

  据了解,以中国银行为代表的金融机构已经开始“抢滩”铁路投融资业务。中行将加大对铁路行业的信贷支持力度,重点支持干线项目。中行新闻发言人王兆文称,为了保证这些措施能落到实处,中行将取消对各分行人民币公司贷款新增规模的限制,促进各分行增加有效信贷投放。

  铁路基建将成最大赢家

  专家认为,受铁路建设提速直接影响的铁路设备制造业、铁路建筑施工业等将成为最大的赢家。

  分析人士认为,铁路投资规模扩大,受益最为明显的将是从事铁路建设的中国中铁中国铁建等企业,其次就是受益于车辆采购的中国南车和中国北车。

  据了解,铁路机车生产受益明显。记者从铁道部获悉,铁道部根据当前运输需求,连续两次开展客车招标,共计增加采购1500辆铁路客车。未来4年计划共安排机车车辆购置投资5000亿元左右,其中,今明两年为3000亿元左右。而目前国内的市场竞争格局为中国南车和中国北车两者的市场份额都相当大,几乎占据着垄断地位。按此计算,中国南车和中国北车在明后年的新增订单额都将有望突破1000亿元。

  “未来三年,由于铁路投资的核心是快速客运网建设,受益的将主要是动车组、城轨车辆,以及电力机车生产厂商。”国泰君安分析师张锦灿称,北方创业晋西车轴等公司也将受益。“这些公司的货车业务的大发展要等到快速客运网初成以后,到时客货分流,对货车车厢的需求势必有大的突破。”此外,基建投资对铁路物流行业也将带来利好。

  铁路投资引爆相关产业链

  业内人士指出,扩大铁路的投资,将有力拉动钢铁、水泥、机械、有色金属、电子电器等相关行业的发展,同时促进劳动力的就业,这对于刺激中国经济将发挥很大的功效。

  根据铁道部相关人士的预计,按照2009年铁路完成工程投资6000亿元安排,根据定额水平测算,可以创造600万个就业岗位,消费钢材2000万吨,水泥1.2亿吨,可以直接带来全国GDP增幅提高1.5%的拉动效应。如果初略按照钢材价格每吨3000元、水泥价格每吨350元计算,所拉动的钢材和水泥消费分别将达到600亿元和420亿元。

  张锦灿认为,旋挖钻机、起重机、混凝土设备、铲土设备等机械工程制造行业也将在铁路大建设中受益。目前铁路新建以高速客运专线为主,这类工程桥梁和隧道较多,在施工中除了使用大量的专用设备外,对混凝土机械、起重机械、土方设备的用量也较大。“以京沪高铁为例,工程机械总采购额占京沪高铁基建投资总额的10%左右。”那么如果3年内铁路基建投资额将达到3.5万亿元,那么用于采购工程机械设备的资金量就可能达到3500亿元。

  此外,业内人士认为,加快高速铁路客运专线项目,还将带动新材料和信息产业的研发,橡胶、合成材料、电子电器行业、玻璃、铝、信息、计算机、精密仪器等产业的需求,预计对相关产业总产出的拉动为1万亿元。


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