本报讯 (记者 蒋彦鑫) 旧村改造腾退的建设用地，在符合规划的前提下，将优先用于发展旅游项目。昨日，北京市发改委发布促进生态涵养发展区协调发展的意见。这是北京首个针对功能区域出台的系统性政策意见。市发改委委员蒋力歌表示，此次发布的意见，预计能带来1000多亿元的投资，其中社会投资占50%以上。

　　腾退土地可试点流转

　　意见提出，北京将依托山区规划重点镇，高标准规划建设一批旅游集散镇，并在旅游集散镇适当增加旅游产业建设用地。对于旧村改造腾退的建设用地，在符合规划的前提下，可以试点进行流转，优先用于发展旅游项目。

　　发改委负责人表示，流转方式将结合北京城乡一体化工作，通过土地确权和建立土地流转平台等方式，按规定进行。

　　深山区严禁发展工业

　　此外，要加快山区矿山关闭和低端工业淘汰转移。建立产业准入退出机制，深山区严禁发展工业。

　　市发改委有关负责人表示，要通过对污水处理、大气排放等指标限定，逐步淘汰高污染、高能耗的低端工业。目前，北京70%的矿山已经关闭，还剩下300多家，正在逐步引导其退出。

　　旅游从业者将持证上岗

　　支持民俗旅游升级改造，完善民俗旅游村(户)等乡村旅游服务标准。鼓励以农民参股和集体租赁托管、合作经营等方式，建设乡村酒店、乡村旅馆等接待设施。

　　从2012年开始，生态涵养发展区旅游从业人员，将经培训合格后持证上岗。

　　■ 背景

　　每年最低2千万投向“涵养区县”

　　北京生态涵养发展区包括门头沟区、怀柔区、平谷区、密云县、延庆县5个区县以及房山区、昌平区山区部分，区域面积11299.1平方公里，占全市总面积68.9%。这是首次正式明确将房山和昌平山区部分纳入。市政府每年安排涵养区每个区县不低于2000万元高端产业引导培育资金，用于引进总部经济、创意产业等；同时每年安排不低于3亿元资金，专项用于经认定的产业共建基地基础设施建设。

　　北京市发改委提出，在“十二五”期间，要提高生态涵养发展区的城镇化水平，力争形成1－2个国际性的会议休闲度假名区。

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