近日在沈阳召开的以扩内需、保增长为主题的金融工作座谈会上，辽宁省市两级党政领导和企业界、经济界人士呼吁国家宏观调控部门继续重视政策性金融业务在扩内需、保增长中的积极作用，确保国家推出的4万亿元投资用在国家最需要、最能拉动经济增长的关键环节和关键项目上。

　　政策性金融业务是我国金融界在金融改革中借鉴国际现代金融业务的先进经验，结合我国实际开创的金融业务。政策性金融业务为我国经济发展特别是东北等老工业基地振兴和中西部欠发达地区发展发挥了重要的作用。辽宁省实施振兴东北老工业基地战略以来，与国家开发银行近几年签订一系列“软贷款”协议，开创了政策性金融业务对国家发展战略提供金融支持的新模式，破解老工业基地振兴难以逾越的金融困局，使辽宁近几年进入黄金发展期。

　　辽宁省委常委、常务副省长许卫国说，此次金融海啸，辽宁各个城市虽然受到了一些冲击，但影响不大。其中重要的原因就是在国开行政策性金融的支持下，辽宁这些年干了很多想干却没有干成的大事，打下了内需主导型经济。近几年，辽宁的棚户区改造工程、沿海经济带开发建设、沈阳铁西区整体搬迁改造、辽宁中部城市群一体化战略等，都得到了政策性金融贷款的支持。

　　2008年，国开行在辽宁各类贷款发放602亿元，其中中长期贷款投放总量为470亿元，到2008年末，国开行在辽宁的长期贷款余额达到1194亿元，占各类金融机构在辽宁中长期贷款余额的24%。在吉林和黑龙江省，国家开发银行提供政策性金融业务贷款规模占当地新增贷款的一半以上。

　　2008年12月，在国内三家政策性银行中资产规模最大的国家开发银行挂牌为股份制商业银行后，如何保持原有政策性金融的连续性，备受许多辽宁地市领导关注。他们认为，目前辽宁省内一大批重点项目在国开行前期深度介入下已经全面启动，如果国开行的政策性金融资金不能保持连续性，下一步在进一步拉动内需、促增长方面将面临诸多难题。

　　与会的政府及经济界人士认为，目前我国四大国有商业银行基本完成了股份制和市场化改革，还引进了国外战略投资者投入的股份。在现行的经济发展模式和商业银行管理运营体制下，政策性金融业务往往被高度商业化运作的商业银行视为“鸡肋”而不顾，最后势必造成政策性金融业务在我国经济发展中缺位。

　　他们建议，这一轮积极财政政策的实施中，应更多考虑纳入政策性融资工具，积极运用贴息，并可以更加多样化，更多运用BOT、信用担保、政策优惠贷款等方式，支持三农、中小企业、经济增长和创新活动。尽快建立包括财政资金拨付、财政贴息、发行隐含财政担保的政策性金融债券、税收优惠在内的多种补偿机制，为政策性金融业务提供可持续良性循环的体制环境。

　　(国家开发银行辽宁省分行行长王用生整理)

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