每经记者孙嘉夏发自上海

　　“从全国整体来看，签约率不足50%。”民用机场协会秘书长王健昨日告诉《每日经济新闻》记者。王健口中的“签约”，指的是机场与航空公司双方根据《民用机场收费改革方案》签订的收费协议。

　　这份从2008年3月1日起就开始实施的方案至今仍面临尴尬，民用机场协会公布的最新数字显示，截至2008年12月31日，国内31家机场欠费金额已高达18.7亿元。“不少机场已经开始酝酿反制措施了。”王健说。

　　机场欠费额高企

　　民用机场收费改革实施方案实施已1年有余，航空公司拖欠机场费用的问题至今仍未得到根本有效的解决，被拖欠的费用包括起降费、停场费、服务保障费、客桥费、安检费等。根据民用机场协会昨日公布的最新数据，截至2008年12月31日，国内共有31家机场，总计被拖欠费用高达18.7亿元。

　　上海机场(600009.SH)2008年年报显示，公司应收账款为11.31亿元，占公司资产总比7%，公司方面表示欠费主要是由于部分航空公司支付款项的周期加长所致。而在上海机场今年的一季报中，应收账款的数字又有增长，达到12.24亿元，上海机场方面称，公司将继续加强应收账款的风险管理，加强应收账款的催收力度。白云机场(600004.SH)今年一季报显示，公司应收账款也达到了12.2亿元。与此同时，国内三大航的应付账款也同样居高不下，中国国航(601111.SH)今年一季报数据显示，公司应付账款为68.83亿元，ST东航(600115.SH)的这一数字则为111.47亿元，南方航空(600029.SH)则为89.23亿元。

　　签约率不足5成

　　王健告诉《每日经济新闻》记者，从全国范围来看，机场和航空公司之间根据新的收费方法，签订协议的，不足5成。之前，王健曾经组织机场单位和各个航空公司，在民航局领导的见证下，面对面商谈，讨论解决办法，但至今仍未见实质性成果。“结论应该已经有了，但不知道为什么现在还没有公布。”王健说。

　　在他看来，航空公司不与机场签约的风险，已经从“拖欠、不付费”转移到“机场没法保证它的安全”，“因为有些设施，你没有协议，我可以给你用，也可以不给你用。另外，如果某些航空公司在机场里出了事故了，它连一个基本的使用协议都没有，没法划清责任。”但与此同时，机场却无法停止对航空公司的服务，“那就是把旅客害了。”王健说。

　　机场酝酿反制措施

　　“现在已经有几家机场，在酝酿一些反制措施，但事先都要向相关部门报告这个事情。”王健向《每日经济新闻》记者透露。

　　“不签协议，首先要承担安全的责任，其次机场也收不到钱，完不成上级部门对机场负责人的考核要求。这种情况下，机场肯定要想办法，如果各种办法都不奏效的话，就只能停航班了，这样对谁都不好，但也是不得已的办法。”王健告诉《每日经济新闻》记者，“东星航空就是一个很好的例子，欠着机场几个亿，现在就这样破产了。机场看不到效益，为什么要给你提供保障呢？”

　　王健向《每日经济新闻》记者分析，航空公司经营状况不佳，是签约率低最主要的原因。“我们也特别同情，他们是能省一点就省一点，或者是要求机场给打折，但是机场的考核单位又不一定同意，问题难点就在这儿。”

　　即使如此，王健仍向记者表示，双方僵持的局面不会长期存在。“有的机场会采取停航班的办法，有的会要求日清月结，飞完了就得结账，这中间也有个逐步习惯的问题。东星航空是个教训。”

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