《装备制造业调整和振兴规划》发布

　　本报记者 徐虞利 　实习记者 张牡霞

　　中国政府网昨日发布了《装备制造业调整和振兴规划》，这份规划是2009至2011年我国装备制造业综合性应对措施的行动方案。

　　《规划》提出，未来三年，要实现装备制造业平稳增长，国产装备国内市场满足率要稳定在70%左右。在重大装备研制上要取得突破。提高基础配套水平，优化升级组织结构。同时，要明显转变增长方式，降低单位工业增加值能耗、物耗和污染物排放，提高劳动生产率，大型企业集团的现代制造服务收入占销售收入比重达到20%以上。

　　对于产业振兴的任务，《规划》指出，要依托高效清洁发电、特高压输变电、煤矿与金属矿采掘、天然气管道输送和液化储运、高速铁路、城市轨道交通、农业和农村、基础设施、生态环境和民生、科技重大专项这十大领域重点工程振兴装备制造业；抓住钢铁、汽车、石化、船舶、轻工业、纺织、有色金属、电子信息产业和国防军工九大产业重点项目，实施装备自主化；提升大型铸锻件、基础部件、加工辅具和特种原材料四大配套产品的制造水平，夯实产业发展基础。

　　《规划》提出，重点支持装备制造骨干企业重组，逐步形成具有工程总承包、系统集成、国际贸易和融资能力的大型企业集团。支持有条件的企业兼并重组境外企业和研发机构。制定鼓励境内企业跨地区、跨行业、跨所有制重组的政策措施，妥善解决富余人员安置、债务核定与处置、财税利益分配等问题；对重组企业发行股票、企业债券、公司债券、中长期票据、短期融资券以及申请贷款等予以支持；对境内企业并购境外制造企业和研发机构，可给予相关项目贷款贴息支持。鼓励金融机构在风险可控的条件下开展境内外并购贷款业务。国家还将加大对重点基础配套企业的投入力度，引导民营资本和外资投向基础零部件、加工辅具等领域，发展一批高起点、大规模、专业化企业。

　　此外，国家支持装备制造骨干企业在工程承包、系统集成、设备租赁、提供解决方案、再制造等方面开展增值服务，逐步实现由生产型制造向服务型制造转变。鼓励有条件的企业，延伸扩展研发、设计、信息化服务等业务。同时，落实节能产品补贴和农机具购置补贴政策。用好节能产品补贴资金，对购买高效节能装备产品的终端用户给予补贴，2009年先行开展对高效电机推广应用的补贴。

　　使用首台首套设备风险补偿细则将出台

　　装备制造业振兴规划后续配套政策之一

　　⊙本报记者 徐虞利

　　昨日，工信部和发改委权威人士向记者透露，作为装备制造业振兴规划的配套政策之一，使用首台首套设备风险补偿细则将率先出台。据记者了解，目前涉及各行业的地方120亿投资的技术改造项目已审批完成上报国务院，中央企业项目80亿的技术改造投资项目正在申报中。

　　上述人士透露，振兴规划提出，建立使用国产首台(套)装备的风险补偿机制。鼓励保险公司开展国产首台(套)重大技术装备保险业务。目前的设计是首台套按照设备价值的一个比例去给予补偿，但这个比例还没有定下来。

　　规划还提出，中央预算内投资项目要支持自主创新的技术装备，项目申报文件中须附有设备采购清单，项目咨询评估阶段需对设备采购方案进行评估，项目实施阶段要加强对设备招投标的监督和指导，确保自主创新设备采购方案的落实。支持装备产品出口。同时完善出口退税政策，适当提高部分高技术、高附加值装备产品的出口退税率，鼓励金融机构增加出口信贷资金投放，支持国内企业承揽国外重大工程，带动成套设备和施工机械出口。

　　据悉，国家还将调整税收优惠政策，鼓励开展引进消化吸收再创新，对生产国家支持发展的重大技术装备和产品，确有必要进口的关键部件及原材料，免征关税和进口环节增值税。在对铸件、锻件、模具、数控机床产品增值税实行先征后返的政策到期后，研究制定新的税收扶持政策，调整政策适用范围，引导发展高技术、高附加值产品。

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