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国家提出依托十大领域重点工程振兴装备制造业

  《装备制造业调整和振兴规划》发布

  本报记者 徐虞利  实习记者 张牡霞

  中国政府网昨日发布了《装备制造业调整和振兴规划》,这份规划是2009至2011年我国装备制造业综合性应对措施的行动方案。

  《规划》提出,未来三年,要实现装备制造业平稳增长,国产装备国内市场满足率要稳定在70%左右。在重大装备研制上要取得突破。提高基础配套水平,优化升级组织结构。同时,要明显转变增长方式,降低单位工业增加值能耗、物耗和污染物排放,提高劳动生产率,大型企业集团的现代制造服务收入占销售收入比重达到20%以上。

  对于产业振兴的任务,《规划》指出,要依托高效清洁发电、特高压输变电、煤矿与金属矿采掘、天然气管道输送和液化储运、高速铁路、城市轨道交通、农业和农村、基础设施、生态环境和民生、科技重大专项这十大领域重点工程振兴装备制造业;抓住钢铁、汽车、石化、船舶、轻工业、纺织、有色金属、电子信息产业和国防军工九大产业重点项目,实施装备自主化;提升大型铸锻件、基础部件、加工辅具和特种原材料四大配套产品的制造水平,夯实产业发展基础。

  《规划》提出,重点支持装备制造骨干企业重组,逐步形成具有工程总承包、系统集成、国际贸易和融资能力的大型企业集团。支持有条件的企业兼并重组境外企业和研发机构。制定鼓励境内企业跨地区、跨行业、跨所有制重组的政策措施,妥善解决富余人员安置、债务核定与处置、财税利益分配等问题;对重组企业发行股票、企业债券、公司债券、中长期票据、短期融资券以及申请贷款等予以支持;对境内企业并购境外制造企业和研发机构,可给予相关项目贷款贴息支持。鼓励金融机构在风险可控的条件下开展境内外并购贷款业务。国家还将加大对重点基础配套企业的投入力度,引导民营资本和外资投向基础零部件、加工辅具等领域,发展一批高起点、大规模、专业化企业。

  此外,国家支持装备制造骨干企业在工程承包、系统集成、设备租赁、提供解决方案、再制造等方面开展增值服务,逐步实现由生产型制造向服务型制造转变。鼓励有条件的企业,延伸扩展研发、设计、信息化服务等业务。同时,落实节能产品补贴和农机具购置补贴政策。用好节能产品补贴资金,对购买高效节能装备产品的终端用户给予补贴,2009年先行开展对高效电机推广应用的补贴。

  使用首台首套设备风险补偿细则将出台

  装备制造业振兴规划后续配套政策之一

  ⊙本报记者 徐虞利

  昨日,工信部和发改委权威人士向记者透露,作为装备制造业振兴规划的配套政策之一,使用首台首套设备风险补偿细则将率先出台。据记者了解,目前涉及各行业的地方120亿投资的技术改造项目已审批完成上报国务院,中央企业项目80亿的技术改造投资项目正在申报中。

  上述人士透露,振兴规划提出,建立使用国产首台(套)装备的风险补偿机制。鼓励保险公司开展国产首台(套)重大技术装备保险业务。目前的设计是首台套按照设备价值的一个比例去给予补偿,但这个比例还没有定下来。

  规划还提出,中央预算内投资项目要支持自主创新的技术装备,项目申报文件中须附有设备采购清单,项目咨询评估阶段需对设备采购方案进行评估,项目实施阶段要加强对设备招投标的监督和指导,确保自主创新设备采购方案的落实。支持装备产品出口。同时完善出口退税政策,适当提高部分高技术、高附加值装备产品的出口退税率,鼓励金融机构增加出口信贷资金投放,支持国内企业承揽国外重大工程,带动成套设备和施工机械出口。

  据悉,国家还将调整税收优惠政策,鼓励开展引进消化吸收再创新,对生产国家支持发展的重大技术装备和产品,确有必要进口的关键部件及原材料,免征关税和进口环节增值税。在对铸件、锻件、模具、数控机床产品增值税实行先征后返的政策到期后,研究制定新的税收扶持政策,调整政策适用范围,引导发展高技术、高附加值产品。

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