国家发展改革委有关负责人解读

　　扩大投资拉动经济增长政策措施的实施效果

　　5月4日，国家发改委副主任穆虹同志接受了中央电视台经济频道的专访，对中央扩大投资规模，拉动经济增长相关政策措施的实施效果进行了分析解读。

　　穆虹指出，为应对国际金融危机对我国经济的冲击，中央果断决策，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，迅速推出扩大内需促进经济平稳较快发展的一揽子计划。通过增加安排1.18万亿元中央投资，拉动四万亿元投资规模是一揽子计划的重要内容之一。

　　去年四季度以来，中央已分三批安排3000亿元投资用于加快保障性住房建设、农村“水电路气房”等民生工程、重大基础设施建设、卫生教育等社会事业建设、节能减排和生态环境建设、自主创新和结构调整（包括重点产业调整和振兴规划），另有1200亿元用于汶川地震灾后恢复重建。这次中央扩大投资的方向是非常明确的，主要用于经济社会发展薄弱环节的建设，在积极拉动即期内需的同时，努力促进结构调整和发展方式转变。没有用于“两高一资”和扩大产能的投资。同时，中央也采取了多项措施来加强对新增中央投资的监督检查，要求对项目用地、环评、节能等各环节严格把关，不能降低土地管理和环境保护的要求，严格建设程序管理，切实管好用好资金，确保工程质量安全。

　　从一季度情况看，扩大投资政策对经济的拉动作用已经开始显现。主要体现在以下方面：

　　一是中央投资拉动全社会固定资产投资增长速度加快。一季度，全社会固定资产投资同比增长28.8%，增幅比去年同期和第四季度分别提高4.2和6.4个百分点；新开工项目计划总投资同比增长87.7%，增幅比去年同期提高92.1百分点。

　　二是中央投资带动重点领域投资明显加快。一季度，农业、水利、交通运输、教育、卫生、环保投资分别增长30%—90%，中部、西部和东北老工业基地投资增长分别为33.7%、46.1%和58.9%，均高于全国平均投资增长水平。

　　三是经济运行出现积极变化，工业生产和部分投资品价格逐步企稳。一些与投资关联度高的行业，如工程机械、建材、机电装备等生产形势好转。3月份规模以上工业增加值增幅比前两个月加快4.5个百分点。4月份制造业采购经理指数为53.5%，作为观察经济走势的重要先行指标，已连续5个月回升。

　　穆虹强调，以上情况表明，中央出台的扩大投资政策是及时有力有效的。中央检查组和审计署的跟踪检查结果也表明，中央投资项目总体实施情况是好的。可以预计，随着二季度全国普遍进入施工季节，中央投资所发挥的带动作用会进一步显现。

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