就业是民生之本，创业是发展之基。今年一季度，长沙城镇新增就业人数2.19万人，失业人员再就业0.72万人，零就业家庭动态清零率为100%！在全球金融危机的大背景下，长沙就业取得这样的成绩，来之不易！

　　“创业富民，长沙找到了一条符合自身发展的道路，我们将在全国推行长沙经验。”2008年11月，来长沙调研的人力资源和社会保障部副部长张小建对长沙“以创业带动就业工作”予以高度评价。

　　2008年10月以来，因受全球金融危机的影响，280万湘籍农民工回流；同时，长沙部分企业劳动用工减少，加之2009年又将有新的毕业生加入求职大军，就业压力更加突出。面对挑战，市委、市政府积极应对，制定了一系列创业、再就业优惠新政，长沙人民焕发出前所未有的创业激情，至2008年底，全市共有企业69597户，较去年同期增长16%，全年新登记企业7695户；共有个体工商户221276户，比上年同期增长13.1%。预计今年长沙个体户将新增2.5万户，达24.5万户；私营企业新增6000户，达5万户。

　　参天大树都是幼苗长成，白手起家也可创业成功。连日来，本报记者到街道社区及企业采访，带回一个个令人感动、感慨的创业故事。

　　大学生从“义卖”走上创业路

　　[创业故事]“滴水恩”是一个集合体，如果把它比作大海的话，非营利性组织、创业筹资、志愿公益活动就是汇入其中的三条主干流。苏锦山，湖南大学2005级金融学院国际金融专业学生，就参与并见证了“滴水恩”的成长。

　　2006年，苏锦山和一帮朋友创建了滴水恩公益创业社团，当时他们只是想通过自己的努力来完成公益活动，为社会做点事情。社团成立之初，进行了一次数码产品义卖活动。因为社团刚成立，商家根本不信任他们，为确定供货商他们走遍了长沙所有的电脑城，最后他们同意了供货商不提供任何赞助费用的条件，才定下了义卖活动。

　　一次义卖，让苏锦山学到了很多，他们最终走上了公益创业之路。几年后的今天，当初涉世未深的大学生苏锦山，已成为长沙滴水恩创业孵化有限公司副总经理、滴水恩公益创业团队负责人。

　　苏锦山所在的公司成立于去年，在公司注册过程中，得到了长沙市工商局和湖南大学的大力支持。众所周知，学生创业，资金是最大的瓶颈。国家对大学生创业的鼓励政策帮了大忙：大学生到创业实体所在地的工商部门办理营业执照，注册资本在50万元以下的，允许分期到位，首期到位资金不低于注册资本的10%(出资额不低于3万元)，1年内实缴注册资本追加到50%以上，余款可在3年内分期到位。而且，长沙还对大学生创业实行“准公司制”，即企业预备登记制度，一年内能完善筹备的企业，先核发营业执照，实行预备企业管理，这对大学生创业又是一个重大的利好。

　　长沙滴水恩创业孵化有限公司就是采取了这种注册资本分期到位的方式注册的，市科技局负责人还专门针对该公司大学生创业项目进行了指导，使该公司少走了许多弯路。

　　一路走来，苏锦山所在公司的“滴水恩公益基金”项目获得了团中央、中国光华科技基金会主办的首届YESPLAN“诺基亚”青年创业创意计划大赛金奖，得到了长沙·众悦公司10年100万的捐助，创业项目还获得了5万元的创业基金扶持。通过团队共同努力，滴水恩创业孵化有限公司项目先后获得第三届湖南省“挑战杯”创业计划金奖、第六届中国“挑战杯”创业计划金奖，项目获得了投资并注册成立长沙滴水恩创业孵化有限公司。他们的“产学研一体化湖南大学公益创业教育项目”还获得了2008年度“中华慈善奖”。

　　[故事背景]为解决就业难，鼓励大学毕业生到基层就业，市委、市政府制定出台了《关于促进全市普通高等学校毕业生就业的实施意见》，鼓励高校毕业生到城乡基层就业，并规定各类企业吸纳高校毕业生就业，符合条件的可以享受社保补贴等一系列优惠。目前长沙小额担保贷款发放对象已由失业对象，拓宽到有长沙户籍、有创业意愿的大中专毕业生。符合条件的大中专毕业生自主创业，可以申请小额担保贷款，最高贷款额度可达5万元。

　　失地农民当上店老板

　　[创业故事]今年40岁的张洪庆是湘府路附近红客松饭店的老板，他是个精明的生意人。

　　记者打他的电话，也被“强制”听了段广告，因为他的手机彩铃被编成了自己饭店的广告。

　　张洪庆开的饭店规模不小，一次可接待五六十桌客人，每天营业收入可达2万元。可有谁会想到，张洪庆是雨花区洞井镇金井村的失地农民，他近年来先后经历了两次拆迁，获得了40多万元的拆迁补偿款，他本可以守着大笔的补偿款过舒服日子，但在雨花区有关部门的帮助下，去年他开办了红客松饭店。

　　在雨花区劳动保障部门，以及雨花区辖区内最大的工业园区——湖南环保科技产业园创业补贴等政策扶持下，他的生意越做越大，现在店里安排了近60名失地农民就业，月创税收近3万元。“我的生意越做越好，跟政府部门的支持分不开，是他们为我指了一条致富路。”张洪庆说。

　　[新闻链接]记者了解到，长沙农民创业的故事还有很多：如宁乡县青山桥镇以喻文良为首的5位返乡农民工，在去年底失业返乡后，走上了自主创业的新路。他们筹集资金500万元，在青山桥镇甘江村租地2000亩，搞起了种、养殖业规模经营，新建羊舍4栋，养殖黑山羊3000头，新建鸡舍1栋，喂养本地鸡1万只，种植油茶林500亩。

　　[故事背景]面对严峻的形势，市委、市政府创新创业发展方式，完善创业服务体系，健全服务网络，鼓励二次创业，支持城乡居民创新致富方式，着力培育新型农民。全市各级政府积极开展帮扶行动，结对帮扶下岗失业人员、失地农民、大中专毕业生、军转干部和退役士兵自主创业。市劳动和社会保障局局长周庆宪介绍，到今年3月底，长沙农村劳动力外出就业67.7万人，返乡农民工创业人数0.27万。在一系列创业就业的政策帮助下，很多失地农民掌握了一技之长，走上了创业之路。

　　下岗职工成了公司老总

　　[创业故事]汤海江现在是长沙一家通讯公司的老总，生意做得十分红火，公司销售的都是电子、通讯类高科技产品，老汤和手下的工作人员平日都着清一色的制服，看起来十分精神。生意场上的朋友都称老汤是做大生意的。

　　数年前，他可没有这么风光，他原是长沙一家国有企业的下岗职工。下岗初期，到哪里找生活？他也一度茫然。虽几经努力，但数次碰壁。

　　得知他的困难后，府后街街道和南阳街社区劳动保障工作人员为他办理了《再就业优惠证》，并推荐他参加了《创办你的企业》创业培训，培训老师点燃了汤海江的梦想。在街道和社区的大力支持下，经过市场调查，他在岳麓区内创办了一家通讯公司。

　　创业是新鲜的，令人激动的，也令人开心。汤海江的生意稳定，效益也不错，所创办的通讯公司也得到国家政策的扶持，享受到了税费减免的优惠政策。

　　商海拼搏，不进则退！面对激烈的竞争，老汤准备扩大经营，可又苦于资金不足，十分苦恼。街道和社区工作人员得知后，帮他以最快速度拿到了政府贴息的小额担保贷款，解了他的燃眉之急。目前老汤的通讯公司不但发展势头好，还安置了14人就业。

　　[故事背景]面对创业融资难的问题，市政府专门设立创业富民专项资金，用于创业扶持和奖励，同时长沙还鼓励金融机构开辟创业贷款绿色通道，引导金融机构创新金融产品，加大对创业主体的信贷支持，引导民间信贷资金支持创业富民。像汤海江这样在政府的扶助下，实现自主创业梦想的人还有很多。从2003年10月至今年3月，长沙共发放小额担保贷款1651笔，累计放贷6460.7万元，有3621名下岗失业人员享受了这一再就业优惠政策。

　　首席记者 张怀中

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