◎侯正宇   

　　随着改革开放的深入，我国已逐步成为世界加工厂，其中发达国家看中我国制造业成本较低，大量输入国际资本，推动产业结构快速发展，制造业成为我国产业结构中的支柱，得到快速扩张，随着产业结构的进一步调整，这种生产性扩张是不可能持续的，客观上要求缩减生产规模，而此时的金融危机又进一步加剧了制造业内部的调整，使社会资源进一步实现优化配置，达到一种动态的平衡和稳定。

　　长三角是中国经济的引擎，2007年实际利用外资达到39.6%，占全国GDP的比重达到了22.7%，随着金融危机进一步蔓延，长三角制造企业正经历着一场前所未有的危机。2009年一季度，长三角地区的制造业招聘呈现部分增长迹象，但就业状况总体仍然艰难。

　　自2008年9月份以来，长三角地区制造业受到很大的冲击，其中以苏州、无锡、上海外资制造企业最具有代表性。根据我们对苏州、无锡260多家(非民营企业)企业调查，2009年1月底到2月初出现大批人员离职，这主要有两个原因：       

　　1、春节期间的习惯性离职，失业人员的年龄结构主要在18?30岁，自我控制就业能力较低; 

　　2、用人企业只给基本工资850,没有加班费。这主要是制造业蓝领等一线操作工，如电子类液晶、PC、半导体等生产岗位。部分白领因工资下降及及其他原因被动离职增加;

　　而企业减员的情况则主要以台资、韩资、新加坡企业为多，这些企业的用工人数同比下降40%左右;日资企业的用工人数下降达30%、欧美企业在20%左右，这主要与欧美企业进行大量服务外包有关。

　　另据有关消息透露，富士康在上海松江地区的工厂已处于半停产状态;昆山工厂员工加班的加班费，现在也已取消，等于变相减薪;在淮安，富士康只给员工750元的工资;富士康对外宣称要裁员5%，再加上因工资低而流失的员工，总数预计将有10万人。

　　同时，我们还了解到，2009年伟创力(上海)将裁员18%、英特尔的上海工厂将关闭。

　　国企方面的情况也不乐观，宝钢、上汽通用的管理层主动减薪、几大造船厂无国际订单，劳务工人数下降50%。

　　民营企业中的江龙、华联三鑫、星岛建材等企业问题严重，基本已破产。无锡尚德、常州天合等新能源企业均因国际油价下跌停止招聘计划。

　　尽管中央政府为了抵御金融危机的影响，于2008年11月份即提出4万亿的投资计划，加上最近包括地方各级政府都采取应对措施，温家宝总理在2009年3月5日的两会中提出继续增加1.18万亿投资。但是必须要提醒的是，我们要谨防“无就业的GDP”，因为金融危机对就业的伤害要远大于GDP的伤害。

　　所以，我们必须审时度势，化险为夷，寻找经济发展的突破口。制造业基本属于生产密集型企业，能解决大量人员就业。国家要拉动这些企业的发展，就要帮助企业找到产品的消费出口。对于目前，广大农村和中低收入家庭是产品的主要市场，增加他们的收入、促进他们的消费，对提升他们的物质文化生活，提高整体国民的生活质量有十分重要的作用。

　　国家政策应该以就业为先，其中农民工的就业问题应作为核心来抓，现在来看，农民工的失业情况严重被低估，在解决农民工就业的同时，还应迅速建立城乡结合的劳动保障体系，政府给予最低生活补助以及基本的养老和医疗保险。

　　(作者系上海市人才服务行业协会副会长)

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