大望京村民将全部进城 腾退土地进行整体开发
本报讯 继海淀区北坞村之后，北京市第二个城乡一体化试点昨日在朝阳区大望京村正式展开，区别前者，大望京村村民将全部外迁安置，村民全部转为城市居民并纳入保障体系，腾退置换来的5万平方米的底商将为村民今后生活提供部分保障。
社区管委会将取代村组织
大望京村位于望京的东北角，紧邻机场高速、五环，是典型的城乡接合部。
昨日，朝阳区和大望京村所属的崔各庄乡政府召开发布会，通报试点进展，目前，试点的方案已经完成。
根据大望京村城乡一体化方案，将采取货币补偿、定向安置两种方式将村民的土地腾退出来，拆迁后大望京村将进行环境整治，105.6公顷的土地由朝阳区土地储备中心进行整体开发，其中64公顷作为绿化隔离带，剩余的41.6公顷主要为住宅和商业，采取市场化运作。
崔各庄乡副乡长胡振俭表示，今年7月30日后，大望京村作为一个自然村将不存在了，只是一个地名，该村的地域将开始绿化和建设。各级组织将延续一段时间，逐步淡化到成立社区管委会为止。而农村经济合作社作为集体经济组织将延续下去。
村民可获5万平米底商分红
大望京村非住宅拆迁已于月初启动，99家非住宅建设单位已经有81家签订了腾退拆迁协议，已拆迁51家，预计4月底非住宅拆迁将基本结束。住宅的拆迁将于5月展开。
目前，村民房屋的丈量和评估正在进行，拆迁腾退以及安置具体方案预计本月底公布。村民上楼后，将实施产权制度改革，征地补偿的5万平方米底商将用来发展股份制经济，村民将获得相应的股权和分红。同时，村民将全部转成城市居民，并享受与城市居民同样的社会保障政策。
■ 热点
补偿方式
配置面积标准不低于1:1
安置方面，村民可选择货币补偿方式，一次性安置；也可以选择定向安置，集中住在邻近东营村南的新小区“南皋组团”。
按照北京市和朝阳区的方案，城乡一体化进程中，基本以定向安置为主，与奥运村街道等类似，原来都是五环内，拆迁腾退后均定向安置在五环外。
备受村民关注的拆迁腾退办法经相关部门论证后，将交由乡人大讨论，报市区政府批准后公布实施。胡振俭表示，安置房的面积配置标准将不会低于北坞(北坞系1:1)。
拆迁过渡
1千套周转房供村民租住
目前，崔各庄乡政府已经联系了1000套周转房。村民也可以自行租住，租金村民先行垫付，之后由政府按政策足额兑付。3所打工子弟小学需要转学的1500名学生，全乡所有学校都将无条件接收，并免收上半年学费。
安置条件
“10层板楼”一居到三居
供村民定向安置的“南皋组团”是崔各庄乡的乡域安居工程集居区，系经济适用房。将于下周二开工。
“南皋组团”东至东营村，南至北小河，西至北皋村，北至机场辅路，计划分3至4期实施，预计2015年完成。内有完善的商业、教育、医院和社区服务设施配套。住房为板式布局，楼高控制在10层左右，所有住宅楼均为南北向，一梯两户，包括50平方米、75平方米一居，75平方米、100平方米两居，100平方米、125平方米、150平方米三居等。
■ 追问
1 大望京村与北坞村试点有何不同？
村民变市民 不再“回迁”
据崔各庄乡副乡长胡振俭介绍，大望京村试点借鉴了海淀北坞村试点的经验，但又有所不同：首先，大望京村的村民绝大部分已经是城市居民，农民仅剩78人，试点方案将把全部村民纳入城市保障体系，享受五险一金和各类保障；其次，与北坞村村民回迁到原村不一样，大望京的村民可以选择拿货币补偿后到其他地方购房，或者选择新建的小区“南皋组团”，这意味着村民不能再回到祖祖辈辈居住的村庄。
2 5万平米底商能为村民带来多少收入？
村民做股东 收益难衡量
大望京村与望京新城仅一墙之隔，昨日，记者就此请教望京某知名开发商负责人，这名负责人表示，目前望京新城底商售价每平方米在2万-3万之间。至于出租收益，该负责人表示难以衡量，不同地段和位置的商铺租金差异很大，便宜的地方每平方米一天只有两三元，贵的8到15元，甚至还有零租金，因为不少业主希望以此来吸引名气大的商家带来人气，所以，商铺的租金收入与整个楼的经营紧密相关，经营好则收益好，差的话可能一文不值，甚至负资产。与住宅市场完全不一样。
大望京村的消失前夜
■ 素描
望京新城的一路之隔。
连绵的低矮平房，动员拆迁的各色标语贴在马路两旁的墙上，一路延伸。沿街店面已经拆除，砖头堆在马路边，农用三轮车卷起阵阵尘土，商贩们的孩子在石棉瓦碎片和垃圾中玩耍。
大望京村，北京一个五环内的村庄，三个月后即将不复存在。
人们都在为拆迁忙碌着，建筑工人、运输队、村民、需要搬家的小贩、还有负责拆迁的政府工作人员。
最焦虑的是魏先生这样的本地村民。
昨天早上，租住了12年的租客搬走了，院子里变得空空荡荡。租客去别的村子找便宜的房子住，那是一个江苏人，在北京做维修工，来北京后一直住在魏家。
魏家有10间房子供出租，每个月能为他带来2400元的收入，魏的房子是1997年建起来的。那正是村里人大兴土木建房子的高峰，外地来北京务工的人越来越多，房子不够租，租金不停地上涨，村里人在宅基地上、自留地上盖起了房子，分成一间一间出租。
小时候可不是这样的，魏先生说，上世纪70年代，村里的地都还是耕地，小麦、玉米和稻子，一直到上世纪80年代中期，村里开始有出租房，不过，那时候他家房子是租给了回村的姑奶奶，一个月5块钱。
1990年开始，来村里租房的外地人越来越多了，租金也从几十块涨到上百块。
与此同时，村里的地也越来越少了，连公用的一口水井都被人圈到出租屋里去了。
到今年，大望京村人口不到3000，但登记的外来人口就有三万，加上没有登记的，估计有四五万。
租金成为村民最主要的收入来源。
外来人口给大望京村带来金钱的同时，也带来生活成本的增加，村民发现村里的环境越来越差了，治安恶化。
崔各庄乡副乡长胡振俭说，以前全村两口井就够了，现在8口井还不够，经常断水断电，原来村里的治安和秩序有党员和积极分子就足够，现在则要常年雇用40多个联防队员。
村集体已经不堪重负，无力负担这么多人口的管理和基础设施提供。
不过，在魏先生看来，这并不是最让他着急的。
今年3月，工作人员突然开始入户测量，他才知道要进行城乡一体化试点，也就是那时候开始，听到风声的租户们一个一个搬走了。
一个月2400元的收入一下子没有了。
看着空空的院落，魏先生和妻子这段时间都处于焦虑中，他们还有一个女儿正在上学。夫妻俩虽然都被村里安置在一家企业，但接连几个月都没有班上，只拿最低工资。
他说，真不愿意离开祖祖辈辈住的地方，加上不知道会给什么样的拆迁补偿，这让他们很不安，他还希望自家祖业的一片地也能获得补偿，可那块地上没有盖房子，此前未被测量进去……
试点项目实施时间表
4月21日 新村“南皋组团”开工
4月25日左右 公布拆迁补偿及安置办法、细则
5月1日开始 全面启动腾退拆迁
9月下旬 完成环境整治
2010年10月前 村民有望搬入新小区
本版采写/本报记者 李立强 摄影/本报记者 薛珺
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