新浪财经讯 4月1日上午消息 4月1-2日，二十国集团领导人第二次金融峰会将在伦敦举行。对外经贸大学金融学院副院长丁志杰在与新浪财经独家对话时指出，国际金融体系改革是一个长期的过程，G20峰会不会终结美元霸权时代。

　　丁志杰表示，国际金融体系改革是一个长期的过程，不可能一蹴而就。超主权货币由构想走向现实，不仅在于其是否可行性，更重要的是牵涉大国博弈，特别是政治和国家利益等。不指望本次峰会能对该问题有突破性进展，美元霸权不会就此终结，但是对于改变目前美元霸权问题将会达成共识。

　　此外，丁志杰认为，现有国际秩序的一个重要缺陷是各国话语权与经济实力严重不对称，增加新兴市场话语权是当前国际金融体系改革的重要内容。但同时他还指出，中国虽有义务协同世界各国共同应对本轮衰退，但是在国际货币基金组织改革体系没有取得实质性进展前，不能无条件提供资金支持，因为这样反而不利于推动有关改革。

　　对于国际金融监管，丁志杰也提出了自己的看法。他认为，金融监管标准标准不能局限于微观或者一国，还应注重构建全球层面的治理，防止悲剧不断重演：一要国际货币格局变革。如周小川行长提出的，建立超主权储备货币；二要加大资本流动的监测。三要建立大国货币汇率协调机制。(雪婷)

　　以下是采访实录：

　　新浪财经：在G20峰会召开之前，中国央行行长周小川发文，倡议建立超主权储备货币。这一提议得到了很多新兴经济体的支持。但美国和欧洲则表示没有必要建立全球货币。您认为这个议题会在G20峰会继续吗？挑战美元涉及从经济到政治的复杂博弈，您认为这个问题可能在此次峰会取得成果吗？

　　丁志杰：包括国际货币问题在内的国际金融体系改革是G20伦敦峰会的两大议题之一。中国提出超主权货币构想引起了全世界的广泛回应，特别是很多国家和国际组织纷纷表示支持，说明对于美元霸权体系以及由此产生的问题引起了世界各国的强烈不满。相信这个议题会得到充分讨论。

　　危机的另一面之所以是机遇，就在于危机带来变革。当前危机的蔓延及其惨重的代价暴露了现有国际金融秩序内在的根本缺陷。次贷危机向全球蔓延的结果是：次贷是美国的，次贷危机的损失是世界的。美元霸权和华尔街对世界金融的控制力，使美国有能力转嫁危机和输出危机。只要现有的国际金融体系不改变，美国还会利用各种各样的手段以邻为壑。因此，在危机中美国的行为受到严厉指责，改革国际金融秩序的呼声空前高涨。3月18日，美联储实行定量宽松货币政策买入国债，由于担忧美元资产缩水，全世界矛头直指美国，超主权储备货币只是声讨美元霸权地位的声音。这种声讨将对美国产生倒逼机制，促使其采取负责任的行为，保证外国投资者在美国资产的安全性。

　　然而，国际金融体系改革是一个长期的过程，不可能一蹴而就。超主权货币由构想走向现实，不仅在于其是否可行性，更重要的是牵涉大国博弈，特别是政治和国家利益等。不指望本次峰会能对该问题有突破性进展，美元霸权不会就此终结，但是对于改变目前美元霸权问题将会达成共识。

　　新浪财经：在短期改造IMF特别提款权SDR，在长期建立“由一个全球性机构管理的国际储备货币”，是否符合中国的、人民币的战略利益？这与之前的要“稳步推进国际货币体系多元化”思路，有什么异同？

　　丁志杰：从SDR改革到建立超主权储备货币是符合世界利益的，因此同样也符合中国的利益。超主权储备货币取代美元在短期内还很难实现，但是这一构想引起了世界对国际货币的关注，在各方的努力下，会促使国际货币体系朝着多元化方向发展。现在来看，无论是欧元，还是迅速国际化的人民币，以及雄心勃勃的俄罗斯卢布，都难以撼动美元的霸权地位。如果在国际货币多元化过程中，有一种超主权储备货币出现，会有效约束主要国际货币发行国的行为。我个人认为，最终可能出现包括改良后的特别提款权在内的多元化国际货币格局。因此，这一构想为国际货币体系多元化提供了一个新的思路、途径和选择。

　　新浪财经：目前国际社会对中国能贡献多少力量帮助拯救全球危局充满期待。几乎所有专家都认可中国在国际事务中正扮演更重要的角色。但根据目前IMF的结构，中国只有3.66%的投票权，您认为中国是否有望在IMF获得更大的投票权，这一决议是否能在G20峰会上达成共识？

　　丁志杰：现有国际秩序的一个重要缺陷是各国话语权与经济实力严重不对称，增加新兴市场话语权是当前国际金融体系改革的重要内容，本次峰会将对该问题在华盛顿峰会基础上达成进一步共识，并可能明确一个具体的实施进程。从程序来看，实质进展将于今年底明年初实现。20国集团财长会议已同意扩大新兴经济体发言权，敦促国际货币基金组织应在2011年1月前完成成员国认缴份额的重新审核。中国作为一个负责任的大国，有义务协同世界各国共同应对本轮衰退，但是在国际货币基金组织改革体系没有取得实质性进展前，不能无条件提供资金支持，因为这样反而不利于推动有关改革。

　　新浪财经：美国财政部长盖特纳26日说，美国总统奥巴马在即将召开的20国集团领导人第二次金融峰会上将推动制定更高的全球性金融监管标准。 您认为全球性金融监管标准的重点应放在哪些方面？

　　丁志杰：为了应对世界范围的批评，作为一种策略，美国抛出自己的改革方案。一是变被动为主动，二是制造分歧，达到拖延改革的目的。

　　美国提出的改革仅限于微观层面，而本次危机的另一个重要教训是危机蔓延的根源在于现有秩序不适合全球化发展趋势，世界需要一种新的全球治理。因此，金融监管标准标准不能局限于微观或者一国，还应注重构建全球层面的治理，防止悲剧不断重演：(1)国际货币格局变革。如周小川行长提出的，建立超主权储备货币；(2)加大资本流动的监测。从本轮危机中不难发现，资本流动逆转是新兴市场国家遭受严重冲击，成为最大受害者的关键因素。因此，世界各国应对该问题充分重视，有必要在全球层面达成对资本流动进行必要管理的共识，并提出切实可行的解决方案；(3)建立大国货币汇率协调机制。前美联储主席现总统经济复苏顾问沃尔克说过，如果没有大国货币之间的汇率稳定，资本无序的流动将使发展中国家的危机不可避免。

　　新浪财经：四个月前的20国集团金融峰会上，各国领导人齐声呼吁抵制贸易保护主义，并承诺在未来一年内，避免设置新的贸易和投资壁垒。然而世界银行最新报告却指出，G20中已有17个国家实施了贸易限制措施，您认为怎样才能使反贸易保护不至沦为空谈？

　　丁志杰：自从危机以来，世界各国对于贸易保护主义有害于经济复苏已达成共识，反对贸易保护主义的声音也日益强烈，但是各国都陷入困境而无暇他顾，确实大多没有履行之前的承诺，在未来一年内不设置新的贸易和投资壁垒，而是纷纷敝帚自珍。这种言行不一的行为反映了各国为了各自的利益而忽略了全世界各国的共同利益。20世纪30年代大萧条的经验表明，以邻为壑的保护主义最终是损人不利己。

　　贸易保护主义与其各国政治利益紧密相连。众所周知，美国两大党派民主党和共和党分别代表了两个阶层的利益，民主党则代表了工人及中产阶级的利益，作为其代表的奥巴马政府有这样或那样的贸易保护主义倾向，并可能付诸实施，如奥巴马经济刺激计划中的购买美国货条款。

　　应该相信，在本次G20峰会上，反贸易保护将作为恢复全球经济增长的重要原则，会得到进一步重申。关键是如何保证落到实处。

　　新浪财经：4月30日，一份由东道国英国起草、涉及2万亿美元全球性财政刺激方案的会议公报草案经由德国媒体提前泄露。根据草案内容，这一经济刺激方案有望带动全球经济增长两个百分点、新增1900万个就业岗位。您认为这份草案通过的可能性是多少？

　　丁志杰：2万亿美元全球性财政刺激方案在欧美之间存在严重分歧。德国总理默克尔最近严厉批评美国，称通过财政支出获得的经济复苏不可持续。这份草案由德国披露，应该不是偶然巧合。究其原因，欧盟有严格的财政约束，1993年正式生效的《马斯特里赫特条约》明确规定，成员国财政赤字与GDP之比不能超过3%，政府债务总额与GDP之比不能超过60%，因此一旦通过全球性财政刺激方案，欧盟将难以达到其要求，因此对其经济形成更大的压力。就目前形势来看，本次峰会将会产生折中的方案，即综合各方利益，考虑到其可行性与有效性，产生相对于现有方案更缓和的修正方案。(雪婷)

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