专家认为，成都消费券更多是补贴民生，基本不具有拉动私人消费的乘数效应 

　　记者 韩清华 实 习 生 黄舒

　　在拉动内需背景下出现的消费券成为人们关注的热点。自从去年年底成都市政府向当地困难群体发放消费券以来，消费券不断推陈出新，甚至还衍生出了旅游消费券、就业培训券等一系列“姊妹篇”。

　　消费券“首演”

　　第一个“吃螃蟹”的是成都，去年年底，成都市民政局拿出价值3791万元的消费券，发放给全市城乡低保、农村五保及城乡重点优抚对象，每人100元。

　　双流县农民张家明表示，领到100元消费券之后，他跟同村的几家人基本上都用来买了油米等日常生活用品，对改善生活起不了多大作用，但消费券毕竟体现了政府的一片好心。

　　成都市优抚对象马明告诉记者，除了用消费券去购买日常用品外，在商场看到其他喜欢的产品还得自己花钱购买。他算了一笔账，用100元的消费券去购买商品，自己至少还要再拿出50元现金。

　　今年2月1日，成都发放的消费券使用期限到期。成都市民政局公布财政结算结果指出：去年年终发放的消费券，转化为真实消费的比率接近百分之百。成都市民政局副局长陈翔军表示，此次消费券发放总额虽然只有3700多万元，但对扩大内需、拉动消费仍能起到推动作用，如果以1∶3的消费结构来计算，消费券大概能拉动一亿元的消费。

　　“效果达到了初期预想，但我们并不认为发放消费券对拉动内需有太大的作用。”成都市民政局低保处闵莉在接受记者采访时表示。有专家也认为，成都消费券更多是具有补贴民生的特点，基本不具有拉动私人消费的乘数效应。

　　相关负责人曾经表示，“目前成都不打算再发第二轮消费券。”而细心的市民感受到，一批疑似其“姊妹”的替代物开始活跃在其他领域。

　　花样翻新

　　继消费券发放工作展开仅几天，去年年底，成都市劳动保障局一次性向市外返乡农民工、2008届以前未就业大中专毕业生、计划实施前企业经济性裁员的失业人员每人发放500元培训券，以应对金融危机对就业的影响，鼓励促进城乡劳动者就业。据悉，此次培训券额度7500万元，将惠及至少15万群众，也是全国就业培训工作的一个首创。

　　而旅游产生的综合带动作用又让政府开动了脑筋。从3月24日起，成都又针对11个国有重点景区发放2000万张熊猫卡，其中对省外游客发放熊猫金卡1500万张，省内发放熊猫银卡500万张，以期拉动消费，推动旅游产业持续发展。业内人士称，此种做法在全国尚属首创。据初步测算，11个景区门票总和为708元，按照发行1500万张金卡、500万张银卡计算，预计全年减免门票金额将会达到120多亿元。

　　有专家称，无论培训券还是熊猫卡，某种意义上来说，都是消费券的衍生物，主要目的都是为了应对金融危机带来的消极影响，拉动内需，促进消费，提升经济活力。

　　众口难调

　　消费券、培训券、熊猫卡的发放本来是政府拉动内需的积极尝试，却也引起一些争议。

　　据悉，政府向当地市民发放民生消费券，本身局限性就比较大。从最开始的消费券到就业培训券，人们在对其发放范围、金额、兑现商店、惠及人群等一系列问题争执不断。近日，成都向全国发放2000万张熊猫卡的消息，再度引起了社会关注。

　　3月26日早9点，记者来到位于成都市新南门旅游集散中心的一个熊猫卡发放点，排队等候的市民已经达几百人，而且据称因为人太多，每天只限量发放500张。下午2点刚过，工作人员便宣布，消费券即将领完。刚刚还井然有序的队伍一下乱了起来，大家都拼命往前挤，工作人员不得不求助才能维持治安。工作人员事后表示：没想到大家那么热情，有点儿始料不及。

　　没有领到卡的市民不少都在抱怨，原来在网上申请的凭证后来无故取消，只能本人凭身份证登记领取，每天的卡又要限量发放；而且外地来蓉读书的学生，由于其身份证上是成都的地址就办不到金卡，等等。

　　据了解，熊猫卡分金卡与银卡两种，外地游客可以申领金卡，11个景点完全免费，而成都市民只能领取打五折的银卡，并且还需要进行充值消费，因此难免引起本地市民的一些不满。

　　不过也有不少网友表示，当地人对旅游的贡献其实很小，他们可能只消费门票，但外地游客则要吃住行游购，综合带动效应比较明显。

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