保障性住房问题一直是公众关心的一个焦点。昨日召开的市四届人大常委会第27次会议，对《深圳市保障性住房条例(草案)》(以下简称《条例》)进行了审议。《条例》确立了包括出租为主出售为辅、套型建筑面积不得超过60平方米、租金标准分层确定等有关保障性住房的一系列法律规范，为深圳保障性住房体系的完善奠定了初步的制度基础。

　　建立合理的住房保障体系，既是为民生兜底、实现住有所居的需要，也是促进房地产市场平稳发展的必须。早在2007年，国务院就出台了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，对住房保障工作的总体目标、制度体系、工作机制作了规定。此后，尽管一系列有涉保障性住房的政策相继推出，但至今尚未有相关法律法规出台。此次深圳率先探索建立住房保障法规，不仅有助于推进深圳住房保障体系进一步完善，也为国家立法积累了经验。

　　强调出租为主出售为辅，明确了保障性住房是保障“居者有房住”，而非“居者有房产”的理念，是《条例》的一大亮点。在我国既有保障性住房体系中，房屋售多于租。但随着经济社会发展，包括经济适用房、限价房等在内的保障性住房显现出诸多弊端。譬如房屋售价跟不上市场变化，限价房变成“抬价房”，譬如一些富人弄虚作假购得经适房、限价房等等，都令这类以售为主的保障性住房陷入尴尬。

　　与经适房、限价房等相比，以租为主的廉租房在资源配置方面显然更能兼顾公平和效率。一方面，保障性住房所担负的是社会兜底功能，强调“居者有房住”而非“居者有房产”，是面向真正的低收入群体，体现兜底功能的应有之义。另一方面，没有了复杂的产权问题掣肘，廉租房的流动性更强，在资源配置方面更灵活有效，也能尽可能多地满足中低收入群体的住房需求。事实上，在住房保障体系相对完善的香港，约有50%的人口住在公营房屋中，其中约30%的人口住在出租性质的公屋之中。

　　要突出以租为主，就得让有需要的群体租得起、愿意租。在深圳，曾出现过部分廉租房因租金过高等问题而遭空置的情况。《条例》中规定，租金标准根据本市中低收入住房困难群体的收入水平分层次确定，同时提出，根据社会经济发展状况和财政承受能力，将非户籍人口逐步纳入住房保障范围。这显然有利于减轻部分中低收入者的租金负担，提高廉租房的吸引力，同时扩大廉租房的有效需求。

　　保障性住房套型建筑面积不得超过60平方米，是《条例》中又一引人注目之处。近段时间以来，有关保障性住房的建设标准问题，成为公众热议的话题。于理而言，既是保障型住房，就理应“实而不华”，让有限的资金、土地资源满足尽可能多的中低收入群体。保障性住房更多的是一种过渡性住房，而不是奢侈的“安乐窝”。对保障性住房的居住条件作出相应限制，既有利于社会创富机制发挥其效能，也能加大房屋的流动性，让有能力者尽快离开公共福利的荫蔽，让有刚性需求者获得安身之所。

　　眼下，《深圳市保障性住房条例(草案)》还将进一步予以修改完善，公众寄望这部具有的探索意义法规，能在保障性住房的准入与退出机制、引入市场化管理等方面作出更加成熟细致的规范，为深圳住房保障体系提供有力的法律支撑。

    新浪声明：此消息系转载自新浪合作媒体，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。