业内人士认为，应增大成品油定价机制的透明度

　　国内油价这些年来时跌时涨，按说消费者已经习以为常，但前晚国家发改委出其不意地上调油价，却引发多方质疑。昨日，不少读者致电本报，认为发改委的涨价理由站不住脚：国际油价跌破每桶35美元时，国家发改委为何不下调油价？而现在油价刚刚站上50美元不久，发改委就急着涨价，“为何油价只追高，不追低？”有成品油研究人士指出，发改委涨价有保护两大集团利益之嫌。

　　“涨价令”来得太突然

　　24日晚11时左右，中石油四川销售公司某加油站负责人告诉记者：“已接到公司通知，25日零时将上调油价。”但在成都川陕路中石油某加油站，该站直到零时10分才接到涨价通知。“按照以往的惯例，我们通常会提前得到消息，在零时准时调整油价”，该加油站多位工作人员说，这次涨价太突然，“因为晚了10多分钟，加油站少赚了几百元”。

　　往常能够从两大集团得到调价信息的民营加油站同样也没有及时调价。昨日零时，川陕路附近的一家民营加油站依然执行原来的油价，“我们从没有听说要涨油价”，该站负责人甚至问记者：“发改委准备怎么涨？”同样的疑惑也来自府青路一家国有加油站，24日23时左右，该加油站多位工作人员听闻成品油涨价后，满脸诧异：“不是说油价要降了么？”

　　事实上，之前油价下跌的声音从未停过。“直到现在，国内成品油库存仍然居高不下”，卓创资讯成品油分析师刘峰说，为止住全国范围内的价格战，中石油、中石化两大集团频频推价，企图上调批发价和零售价来刺激销售，但每推价一次，价格微涨后又一路下跌，“基于市场现状，下调油价几乎成定局”。

　　然而，国家发改委昨日突下“涨价令”：汽柴油每吨价格上涨290元和180元。随后，成都市众多加油站纷纷上调油价，此前一度蔓延的“降价战”也因“涨价令”熄火。

　　涨价理由站不住脚？

　　昨日是今年国家第二次调整成品油价格，也是去年12月确定成品油税费改革以来第一次上调成品油价。发改委给出的理由是：近期国际油价持续上涨。“这个理由是站不住脚的”，昨日，不少读者致电本报说，国际油价跌破每桶35美元时，国家发改委为何不下调油价？

　　“国际油价上涨的确是事实，但这不能成为发改委调价的理由”，国内某能源研究人士说，国际油价前期从147美元跌到35美元已有大半年时间，发改委在这么长的时间里也只降了两次价；为什么现在刚从35美元涨到50美元不久，发改委就急着涨价呢？

　　在上述人士看来，“发改委此次涨价有保护两大集团利益之嫌”。该人士说，之前两大集团为了稳定价格不断推价，“这次发改委主动调价正好维护了他们推价的效果，发改委开了个不好的头，以后两大集团就可以肆意推价了。”

　　中国能源网首席信息官韩晓平表示，上次国际油价下跌，市场、消费者给两大集团一个很长的过程才调价，这次发改委涨价为什么不给消费者一个过程？

　　不能让消费者一头雾水

　　国内油价到底该如何调？当记者昨日将此问题抛向能源研究人士时，他们均表示：“成品油定价是一项复杂的工程，具体的定价需要结合市场供求关系、石油储备、经济发展趋势、美元汇率、投机因素、突发事件和地缘政治等综合考虑。”

　　卓创资讯成品油分析师刘峰指出，去年12月，国家发改委发布的《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》中明确提出，新的定价机制为“国内成品油价格继续坚持与国际市场有控制地间接接轨，国内汽、柴油出厂价格以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税收和合理利润确定”。

　　“这个说法依然很模糊”，刘峰说，结合目前的国际油价，如果按照新的成品油价税费改革机制，此次成品油价涨幅在700元左右，“290元根本不够”，如此看来，发改委肯定是考虑了其他一些因素。

　　前述国内能源研究人士也认为，虽然成品油定价比较复杂，但发改委应增加透明度，“应该最大限度地告诉消费者，国际油价达到什么标准，国内油价就可能上调，而不是一个命令下来，让消费者一头雾水！”

　　本报记者 郭新志

　　专家看法

　　涨价缺少支撑 油价将会回落

　　自昨日零时起将汽、柴油价格每吨分别提高290元和180元。国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任牛犁对记者表示，尽管此次调价有些突然，不过也是可以理解的，这是因为此次成品油价调幅较小。

　　牛犁认为，调价是因为成品油需求不旺，库存压力大。中国石油和化学工业协会昨日发布的1~2月石化行业经济运行报告显示，今年前两个月，我国石油和化工行业经济运行出现了回升迹象，但总体下行的局面仍无太大改变。2月末，全国成品油库存量1485.23万吨，同比增长36.3%，环比增长11.4%。由于市场持续低迷，成品油库存持续增加，能源生产呈下行态势。2月份全国原油产量1431.8万吨，同比下降4.6%，环比下降9%；原油加工量2579.8万吨，同比下降5.1%，环比微增0.1%；成品油产量(汽、煤、柴油合计)1600.6万吨，同比下降2.7%，环比增长1.3%。

　　东方油气网分析师杨宏认为，还有一个原因可能是，因为以前中国石油和中国石化的销售业绩较差，上调油价以达到促进销售、缓解成本压力的目的。

　　不过，杨宏认为此次上调成品油价缺乏长期支撑动力，价格将会回落。原因主要在于下游的需求不足，上调油价将会对整个终端用户起到抑制消费的作用。中国石油和化工行业协会有关负责人表示，国际油价上涨一个最大的原因便是美元贬值，再加上不安定的因素。同时期货价格还有其他因素的影响，现在需求不强，价格仍处于底部。

　　《每日经济新闻》 周晓芳

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