《国土资源部关于全面实行耕地先补后占有关问题的通知》日前出台。《通知》强调，要全力确保耕地先补后占落到实处。

　　尽管2008年全年建设占用耕地287.4万亩，同期土地整理复垦开发补充耕地344.4万亩，占补有余。但我国工业化、城镇化快速推进，需要大量新增建设用地，如果建设用地单位不履行耕地占补平衡义务，那么，耕地资源肯定会急剧减少，“补地”能否落实尤为重要。

　　对此，《通知》提出，各地要根据耕地后备资源状况，立足于区域内补充耕地自求平衡。补充耕地能力、占补平衡落实情况与占用耕地计划指标挂钩。在编制年度土地利用计划时，对补充耕地能力不足的或落实不好的，相应减少新增建设用地占用耕地的计划指标，通过以补定占，形成耕地占补平衡倒逼机制。对耕地占补平衡落实不好的省份，国土资源部将相应扣减下一年度新增建设用地占用耕地计划指标。《通知》还提出探索市场化运作方式，鼓励社会资金参与补充耕地。

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