主持人：

　　本周在经济领域里，两个饮料老大，再度成为人们关注和谈论的焦点，这其中，一个是全球饮料的大佬可口可乐公司，一个是中国果汁市场绝对的老大，汇源公司。其实这两个大佬，因为眉来眼去，而走进公众的视线，已经不是一天两天了，去年9月，可口可乐打算花24亿美元的大价钱，把汇源买下来，而汇源老总也屡屡表态，很想卖，这之后两个公司的股价都是涨，毕竟是两个大佬的联合。但是，本周，中国的商务部对此说不，依据的是去年8月开始实施的《反垄断法》，当然，这也是《反垄断法》实施后首次否决的外资收购案，看样两个大佬只能单过了，不过透过这个否决，我们看到了什么，它传递出什么样的信息，什么该限制，什么又该扶持，如何让经济的归经济，民族的归民族，政治的归政治，《新闻周刊》本周视点关注，可口的，不一定可乐。

　　短片一：否决！---以《反垄断法》的名义

　　经过五个多月的依法审查，商务部昨天发出公告，明确表示禁止美国可口可乐公司并购中国的汇源果汁公司，这也是我国实施反垄断法以来，第一起被禁止的并购案。

　　一个愿买，一个愿卖，对于这桩总额高达24亿美元的大生意，现在看来，仅靠两厢情愿是不行的，它还需要看一下，两个企业巨头的联姻对市场带来的影响。本周，商务部表示，可口可乐并购汇源未通过反垄断调查，予以否决。消息一出，世界舆论反应强烈。

　　世界各地媒体反映：

　　FT：可口可乐收购汇源，是对中国新反垄断机制的首次重大考验；

　　彭博社：可口可乐收购汇源，将对该国本土饮料市场上的竞争带来负面影响；

　　路透社：不管禁止是否合情合理，商务部的决定将引发外界对中国经济民族主义升温的担忧。

　　经济学人：中国的否决将成为那些反对中国近期海外收购行动者的口实。

　　美联社：中国叫停汇源收购案，这一做法极可能造成负面影响。

　　英国泰晤士报：认同中国政府做法，这个并购将严重挤压饮料界中小企业的生存空间

　　发改委宏观经济研究院研究员高粱说：“这是我们政府第一次使用，援引国家的法律来制止了一起外资在中国的并购行动。在这之前尽管也有类似的并购情况出现，也有舆论上的讨论，或者舆论上的反对，但政府有关机构没有正式给予正面的、断然的这种措施，基本上采取了一种软处理的办法，所以这次是第一次，第一次援引我们的《反垄断法》来出手做这件事儿，自然会引起国际上的各种评论。”

　　为什么要否决可口可乐收购汇源，3月18日，商务部给出了三个方面的原因：第一、如果收购成功，可口可乐有能力把其在碳酸饮料行业的支配地位传导到果汁行业；第二、如果收购成功，可口可乐对果汁市场的控制力会明显增强，使其它企业没有能力再进入这个市场。第三，如果收购成功，会挤压国内中小企业的生存空间，抑制国内其它企业参与果汁市场的竞争。

　　商务部研究院外资研究部高级研究员马宇：“单从市场竞争角度来说，假如说可口可乐收购了汇源果汁以后，应该说对国内的中小果汁生产企业，包括其他的，可能有些比较大的果汁生产企业，肯定竞争压力会加大，这是毫无疑问的。”

　　尽管争议不断，尽管目前经济困难、外资对中国直接投资开始出现减少情况，因而有人认为，中国方面应该对可口可乐开出的24亿美元这样巨大的一笔投资开绿灯，但是，本周商务部对这起并购的否决，却似乎在传达着这样的信息，眼下的中国，维护市场的公平和活力更重要。让我们看一下两个企业的数据：可口可乐是全球最大的饮料公司，拥有中国碳酸饮料市场54%的份额；而汇源果汁是中国最大的果蔬汁生产商，在中国果汁市场占10.3%的份额，一旦可口可乐收购汇源果汁宣告完成，预计将占据中国果汁市场份额的35%，这是一个极容易对市场有序竞争带来威胁的数据。

　　本周，持续半年有余的可口可乐收购汇源案以一纸禁令告终，但是，关于此次并购的争论却并未停止。对于《反垄断法》实施后的第一个被否决的并购案，有人提出，这是否意味着中国的外资政策发生了微妙变化？在当前复杂的金融危机背景下，可口可乐并购汇源的失败是否在传递着什么信号？又将会带来什么样的影响呢？　

　　汇源果汁复牌后，其开盘价直接拦腰暴跌，仅为3.99港元，跌幅超过50%

　　主持人：

　　自从去年可口可乐与汇源眉来眼去之后，人们对他们联手的前景就不太悲观，否则股市价格不会那么乐观的上涨，这么乐观有一定道理，毕竟果汁饮料产业，没什么秘密要守，也不涉及国家安全，也谈不上命脉产业，合与不合问题不大。但是，本周商务部的一纸否决令，却着实让很多人倒吸了一口凉气，怎么就说了不呢，这个时候人们就开始关注这样一些数字，比如，中国28个主要产业当中，外资在21个产业中，拥有多数资产的控制权，涉及了四分之三，而目前中国的进出口贸易，主要是由外国直接投资所决定的，这对于中国来说，当然也需要警惕，于是很多人看到中国对可口可乐要喝汇源说了不，就开始认为，中国对如何利用外资，有了新的考虑。

　　短片二 利用外资 转型时刻

　　外交部发言人秦刚19日表示，中国政府禁止可口可乐并购汇源公司是根据反垄断法做出的客观裁决，完全不同于贸易和投资保护主义。

　　商务部新闻发言人姚坚19日表示，商务部作出禁止并购的决定，既不受外部因素的干扰，也非保护主义。

　　贸易保护和投资保护，这是一些国际舆论在得知可口可乐并购汇源被否决后加在中国头上的大帽子。他们认为，这次并购所在的果汁行业并不敏感，却被政府以反垄断法名义坚决禁止，再加上今年前两个月，中国实际利用外资额同比下降了26%，照常规也应大力吸引外资，那么，商务部此次否决外资并购大单，是否意味着中国在如何利用外资上开始有了一些变化呢？

　　高梁：“从量上来说，当如果外资达到在一个国家的产业中间，产业资本中间达到一定的比例之后，可能就会给这个国家的产业的自主权，或者国家的经济主权带来一些影响，如果它在一些命脉的行业中间，比方说金融业，比如说核心的工业，基础工业，如果占据了主导权的话，那么这个国家的经济主权可以说是基本丧失了。”

　　看一下目前的统计数据，在中国众多竞争性行业中，外资事实上已占大半壁江山。中国每个已开放产业的前5名都由外资公司控制。不可否认，这些外资企业确实为中国的发展带来了许多利益，但是，暴露出的问题也越来越明显。

　　高梁：“据税务部门统计，我们的外资的产业，几万家吧外资企业，有一半是亏损的，或者说是微利的。一般的亏损，他亏损意思就是说我这个税可以不交了，所得税不交了，实际上一边在亏损，一边在扩大产能，堂而皇之的避税……19：09它表现在进出口的买进原料，把价格抬高，我出口的时候把价格压低，利润自然就出去了，因为我的总部在外国，最后反映出来在外国总部的利润在大大增加，所以很多，有些外资就公开讲，在中国你们得到的是GDP，我们得到了利润。”

　　让我们来看一下华尔街日报2004年的一篇报道，“Wanda无线鼠标是美国罗技公司最畅销的产品之一，在美国的售价大约为40美元。在这一价格中，罗技拿8美元，分销商和零售商拿15美元。另外14美元进入Wanda零部件供应商的腰包。中国从每只鼠标中仅能拿到3美元，工人工资、电力、交通和其他经常开支全都包括在这3美元里……”这段话，形象地揭示出了这种叫做利润离岸化的现象。

　　而除了这种现象，外资给中国带来更大的问题是，不断的大规模的并购带来的行业垄断和经济安全。目前，在中国28个主要产业中，外资在21个行业已经拥有多数资产控制权，机械制造、汽车、电脑操作系统、感光材料、通讯产品、网络设备等等，都是外资的天下。

　　高梁：“我们工业中间有30几个行业，从纺织服装，冶金采矿、有色到机械制造等等，30几个行业中间，外资在其中的七个行业，所谓三资企业，在七个行业占有50%以上的份额。在其他的14个行业中间，外资、民营和我们的国有企业大体上是一个平等的，各占三分之一，……这个情况实际上是在最近20年发生的，过去没有这样的情况，也就是说外资在中国的不同的各个行业中间的扩张的势头，他是相当不可小看的。……当外资占领你的市场，控制了你的产业的核心部分的时候，你的自主创新的平台、主体也就丧失了，企业是创新主体嘛，这在产业中间占据龙头地位的、领导地位的企业是创新的第一主体，当创新变成外资的时候，怎么叫自主创新呢，没有自主创新的基础了嘛。”

　　现在看，改革开放三十年，招商引资、利用外资没有错，但随着时间推移，中国应该如何吸引外资，如何利用外资，似乎也到了一个需要重新审视的阶段。

　　主持人：

　　面对可口可乐这次喝不成汇源，人们更多的关注，都在对可口可乐说不上面，但是换个角度，汇源不能走，留下来自己成长，我们又能收获什么呢，对于别人的限制，是否意味着对自己的扶持呢，不管这一次否决该不该，合不合理，给不给人提供口舌，但透过这一个否决，还是看得到商务部左思右想的时候，都思了些什么，想了些什么，比如我们中小企业如何生存，就业如何保障，外贸增长应当更稳定，民族品牌的问题，等等等等，想得多，有用吗，该想吗？

　　短片三 有所限制 更要有所扶持

　　东莞市委书记刘志庚：“利用外资，它毕竟以加工型为主，加工型主要决定于人家的定单，一没有定单，它马上就走。再加上一些无良的老板经营不好，把水电费、工资拖欠以后逃逸了，结果把包袱都塞给了我们当地政府。”

　　眼下的东莞，市委书记刘志庚也在被外资所困扰：一年之内，这个城市竟有865家外资企业关停外迁，而去年10月中旬合俊旗下两家大型外资玩具厂突然倒闭、企业管理层一夜消失的事件，更是给他带来极大的烦恼：7000多名员工瞬间失业、拖欠工资2400多万元，数千工人集体上访讨薪……眼下，刘志庚每天都在紧张地思考这样一个问题，那就是如何在外资企业和民营企业之间寻找到一个最恰当的平衡点。

　　东莞市委书记刘志庚：“你现在只抓利用外资，不重视民营企业是不行的，这就是一个认识。外资这块我们不能丢，但是民营企业这一块也非常重要。民营企业根基性强，它的根插在这里。就算他经营不好，他也不会跑。起码这个社会责任感他们肯定是比较强的，我们也比较放心。”

　　如何在继续利用好外资的同时，加强和扶持本土的中小企业发展，事实上，需要对这个问题做出回答的还不仅仅是东莞。

　　中共中央党校研究室周天勇教授：“关键就是从90年代后期以来，企业规模结构中，生产总值越来越集中于大型企业。另外，外资的比重也越来越高，这样发生一个什么问题呢？如果说这些大型企业，外资，对就业的贡献比较大，那么也不存在什么问题，但是现在一个问题是什么呢？就是说外资对就业的贡献相对越来越小。”

　　中小企业对于眼下的中国到底有多重要？这样的一组数据足以说明问题：中国99%的企业是中小企业，中小企业吸纳了77%的就业人口，80%的国有企业下岗职工通过中小企业再就业，中小企业对国内生产总值和税收的贡献率分别为60%和56%。

　　周天勇教授：“一个个体户，增加一个个体户增加两个人就业，增加一个中小企业解决13个人就业，也就是说你要增加一百万个中小企业的话，就可以解决1300万人的就业。中小企业从世界上的数据来看，65%—80%的劳动力都在中小企业解决就业。各国对中小企业都是非常重视的，意大利、法国、英国，美国最近你看出了150亿美元的中小企业拯救计划，你像日本、韩国，包括中国台湾地区，都是中小企业来解决他们的就业。”

　　然而，根据周天勇的研究，中国的中小企业长期处于困境之中。无论是市场门槛、税费负担、管理体制还是贷款融资等等等等，中小企业要想取得发展，政府显然还需要做出大量务实的努力。

　　周天勇：“如果说一个中小企业，你把增值税交了，营业税交了，两项附加税交了，20的所得税交了，你年终分红的时候在45的累进所得税交了，再政府的各种规费如果交了，另外加上，如果平常很多政府机构来收费罚款的话，那这个企业必倒闭不可，只是说如果在中国，一个中小企业不偷逃税费，百分之八九十得倒闭。”

　　对于中小企业的问题，周天勇在今年两会期间，提交了一份观点鲜明的报告。其中写到：应当将建设“创业型国家”、“发展中小型企业”上升为最高级别的国家战略；并建议制定一个“中国21世纪中小企业10年振兴计划”。  

　　“大企业和中小企业的功能是不一样的，大企业就是增加GDP，增加竞争力，增加税收，完善这个地区的工业和国家的工业体系，提高整个综合的技术水平；但是小企业，中小企业主要是解决就业，解决老百姓的收入问题，富裕老百姓。中小企业富民，大型企业强国，应当这么来理解。”周天勇说。

　　3月13日 温家宝总理会见中外记者并回答记者提问

　　日本广播协会记者：“在金融危机的影响下，中国失业状况十分严峻，尤其是有很多的农民工和大学生无法找到工作。请问，总理您如何看待今年的就业形势？”

　　温家宝：“失业问题是我们面临的一个十分严重的问题。我们之所以采取一揽子计划，加大财政投入，是从根本上促进经济的发展。其实，解决失业问题最重要的是要大力扶持中小企业的发展，因为中小企业吸纳就业达90%。”

　　在今年的两会上，从代表委员们的讨论热点到温总理针对记者提问做出的回答，“中小企业”都是个反复强调的关键词。而在本周三，银监会也特别召集全国千家银行的董事长、行长召开电视电话会议，目的就是要提醒这些金融界的高管们，无论如何都要想方设法放下身架，给中小企业多放些贷款；而在此前一天刚刚公布的《国家促进普通高校毕业生就业政策公告》中，也特别提出要为高校毕业生到中小企业就业提供包括取消落户限制在内的优惠政策。而对于东莞的刘志庚和不少地方的基层政府决策者们来说，拿出具体的措施来扶持中小企业也正是眼下的头等大事。

　　主持人：对可口可乐收购汇源给予否决，注定是一把双刃剑，保护了该保护的，但可能也给别人提供了机会，说你贸易保护主义，就在我们在国内，对并购案说不的时候，我们也有一些企业正在国外寻找收购的机会，这一个否决，会不会也让别人持同样的看法和做法，这一切都很难立即作出判断。开弓已经没了回头箭，在可口可乐与汇源公司都开始各走各路的时候，我们吸引外资，使用外资的新的思路又是什么？或许也会慢慢清晰起来，但愿多方参与者都受益，而不受伤。

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