从建国到上世纪80年代末，交管部门没有装备GPS卫星定位系统，对讲机少得可怜，岗楼里仅有的电话还是插卡式的，交警们采取交通管制措施的时机，是通过听铃声、看报信车来实施的。 

　　今天，交管部门的科技力量取得飞跃式发展，所有信息都在掌握之中，而且事先制定的预案详尽细致，所以现在的做法变为提前向市民发布消息，再采取措施，最大限度地兼顾社会交通的运行。 

　　交警面对勤务，由当年的心里没底，变为现在的成竹在胸。

　　■20世纪90年代前

　　眼观六路耳听八方

　　从建国到上世纪80年代末，执行交通警卫任务的民警上勤就靠两条腿。后来配了自行车、三轮摩托车，交警才可以骑车上勤。像现在装备的对讲机、GPS卫星定位系统，交警们连想都没想过。 

　　从上世纪80年代开始，装备稍稍改善，也不过是多出一辆中型老吉普车。出一次勤，常常好几个人挤在车里，然后沿途按岗一一放下。 

　　对在路面上执行任务的交警来说，惟一的通讯装备是设在路口岗楼里的插卡式电话。不过，执行任务时，交警们对这种电话并不买账，因为“插卡式电话只能由总机打过来传达信息，速度慢”。而刚出现的对讲机因为数量太少，仅够队领导们作指挥之用。 

　　一直到80年代末，始终没有良好装备支持的交警，在路面上完成每一个勤务，都是拼体力和经验，靠“眼观六路，耳听八方”，心里是没底的。

　　车插红旗提前报信

　　“知道原来学校用的那种铃吗？我们当年用来传递车队运行消息的比那个小一半。”西城交通支队西单大队民警钟向东比划着说，别看铃个儿小，但是因为那时的街道十分安静，所以它发出的铃音足够下一岗的交警听见。 

　　钟向东已在交警岗位上工作了30年。他说，交警们传递消息有“土办法”，就是听铃音、看插着红旗的报信车，还有寻找队领导的身影。这套“土办法”一直沿用到上世纪80年代末。 

　　钟向东以西单路口完成一个勤务为例介绍了当年的情况。有勤务时，西单路口会站6个交警。其中除一名队领导外，有一人站在路中间的岗台上，负责“登高望远”，还有一人在岗楼里接到“信号”后，负责扳信号灯放行车辆，其他交警负责疏导交通。那时路面上机动车很少，主要疏导的是骑车人和行人，但由于骑车人和行人多得几乎“排山倒海”，疏导难度甚至比现在还大。 

　　除疏导交警外，其他交警几乎都脸朝来车的方向，他们要辨认的目标是一辆插着红旗的报信车——报信车行进中比车队提前一个路口。一旦复兴门桥的交警发现报信车，会立即按铃通知西单岗。 

　　同时，负责“登高望远”的交警一旦看到报信车的踪影，就会扯着嗓子大喊：“车队来啦。” 

　　于是，岗楼里的交警立即将手扳的信号灯变为绿灯，放行车队。他的另一个任务是通过岗楼里的高音喇叭喊话：“行人、骑车人请避让。”钟向东说，喊话是有口诀的。 

　　另一名交警则赶快给下一个岗的交警按铃发“信号”。 

　　看着车尾插着绿旗的车一通过，交警们就知道这个任务完成了，可是何时撤岗，交警就不得而知了，因为撤岗指令并不由交管部门下达。当时通讯不发达，也没有便捷的交通工具，交警们常常早早地就到了岗位上，而撤回到单位，往往是几小时之后了。 

　　进入80年代，尤其是80年代后期，虽然配发到交通队的车辆寥寥无几，但总算是有了车。交警们也多了一个判断车队到来的办法。因为队领导远远看到车队来了，会驾车提醒沿线的民警，交警只要看见领导的身影，就知道车队要到了，于是赶快腾车道，扳信号灯，准备放行车队。

　　■20世纪90年代

　　科学方案取代“土办法”

　　进入上世纪90年代，交警的装备得到全面“升级”。1995年前后，全市的交警几乎人手一台对讲机，勤务过程中，通讯联络再无障碍。各队的机动车虽然还不是很多，但是自行车已基本被淘汰，甚至三轮摩托也被淘汰了，“升级”成两轮摩托车。 

　　装备升级了，科技手段多了，“土办法”消失了。市交管局特勤处处长潘玉福介绍，从90年代中后期开始，包括交通诱导系统等各类交通管理科技手段分别运用到勤务之中。对于每次勤务，不再像以往那样，仅仅是开个动员大会。取而代之的是囊括了各项细划内容的方案，其中包括勤务的级别、规格、每个交警在哪个岗位、几点到岗、各队领导在什么位置，都分别详细地列入方案之中。 

　　当时的方案，确保车队的安全和路线畅通是最主要的标准。 

　　不过，90年代后期，北京的机动车保有量猛增。随着私家车数量的剧增，不堪重负的道路在平时都要闹拥堵，所以勤务过程中采取的交通管制措施对社会交通的影响越来越大。 

　　既要保证勤务交通顺畅、安全，又要最大限度地放行社会交通，成为北京交警努力解决的课题。

　　■21世纪

　　举措“便民”成为重点

　　2003年，北京机动车保有量超过210万辆，其中私家车数量更是大为增加。 

　　与此同时，因为首都特殊的政治地位，和国内外来往交流越来越多，外宾和国内外大型活动越来越多，北京交警的勤务量与日俱增。北京交通压力已经不能再用“大”来形容，交通管制与市民出行的矛盾越发突显。 

　　从2000年开始，交管部门陆续推出了便民举措。随着支撑交通管理的科技力量日益成熟，最大限度地放行社会交通被纳为交管部门勤务方案的重要内容。 

　　市交管局特勤处处长潘玉福介绍，为了减少车队多占道路影响社会交通，两会车辆尽量合并行驶路线。“多占一条道路，就会多一条采取交通管制措施的道路，这样不利于市民的出行。”潘玉福说。在选择车队的行驶路线时，尽量避开常规的拥堵路段。“一条本来就拥堵的路，再加上要采取交通管制措施，这条路的压力就太大了。”潘玉福解释。 

　　车队行驶过程中，不能形成串车，整个占路过程不超过30分钟，这令制定勤务方案的市交管局特勤处费尽心思。在一次次实地调研之后，他们最终在车队各自出发的时间上找到了办法：通过GPS卫星定位系统的使用，每个车队在路面上的行驶轨迹一目了然，从而控制形成由车队首尾相连形成的串车。 

　　勤务车队的行驶时间几乎控制到以秒为单位，正是为了留出时间空档给社会车辆通行。在车队通行的间隙，放行社会车辆的时间从2005年的30秒，变为2006年的35秒，然后到2007年的40秒。几秒之差，除了有科技设备的贡献，更在于交管部门从理念到操作方式的彻底转变。 

　　一系列便民措施的推出，再通过GPS卫星定位系统、数字视频系统、无线通讯系统等科技设备的综合运用，达到了现在市民出行更方便的效果。

　　■链接·交通警卫

　　1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开期间，是北京最早出现交通警卫的时间。 

　　按照中央警卫部门的要求，北京市公安局选派了一个由10多名民警组成的交通班，专门负责到中南海参加大会人员的交通警卫工作。这是北平和平解放后第一个专门执行交通警卫任务的交通班。 

　　1950年9月1日，北京市公安局正式组建交通直属队，承担起中央在京举行的重大国务、外事等活动的现场交通警卫任务。沿线的警卫任务由属地公安部门负责。 

　　1954年，市公安交通管理部门成立摩托护卫队，在外国元首来华访问时担负摩托护卫。后来，摩托护卫改由武警负责。 

　　现在，车队的带道车是装有GPS卫星定位系统的警车。车上是交通特勤民警，负责勤务的起点和终点两个“点”上的交通安全。沿线的交通安全还是由属地交通支队负责。

　　本报记者 钱卫华

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