今年投入330亿元建设廉租房

　　积极发展公共租赁房 解决“夹心层”群体困难 不赞成公积金购车

　　住房和城乡建设部副部长齐骥11日在十一届全国人大二次会议新闻中心的“住房保障问题”专题采访中表示，今年中央加大对财政困难地区廉租住房制度建设的资金投入，用于各地廉租住房制度建设的资金投入将达330亿元。此外，中央代地方增发的国债资金也作为地方配套资金，补充用于廉租住房建设和保障性安居工程。

　　■夹心层

　　积极发展公共租赁住房

　　解决低收入家庭住房难

　　齐骥表示，2009年，中央对保障性安居工程的支持力度进一步加大，其中包括：强化保障性住房建设，增加廉租住房和经济适用住房的供应，推进棚户区改造和农村危房改造；完善住房保障体系，加快解决低收入家庭住房困难问题；积极发展公共租赁住房，加快解决新就业职工等“夹心层”群体的住房困难，满足居民多层次的住房需要。

　　齐骥表示，公共租赁住房方面的工作刚刚起步，正处在研究深化过程中。据了解，厦门、深圳、北京、天津都开始推动这项工作。随着公共租赁住房增加，既不符合廉租房申购条件又无力购买经济适用房的“夹心层”群体，其住房困难问题将会逐步解决。

　　■安居工程

　　土地及时供给及时划拨

　　选址交通便利成熟地段

　　在资金保证方面，齐骥表示，国务院文件已明确廉租住房制度建设的资金渠道，包括地方政府列入财政预算、使用公积金增值收益、土地出让金不低于10%用于这项事业等。

　　在土地供应保障方面，对用于保障性安居工程，包括廉租住房建设的土地，要实行及时供给、及时划拨。另外还将通过多种渠道增加廉租住房的房源。如地方在建设经济适用住房和普通商品房的时候，要配建一定比例的廉租住房，使低收入住房困难家庭在解决住房困难同时，也能够融入社区当中去。在保障性安居工程建设选址时，要求尽可能选在公共交通比较方便的地段、比较成熟的生活区域，还要严格按照工程建设程序和国家相关的质量标准来保证质量。

　　■廉租房

　　资金投入将达330亿元

　　解决260万户家庭困难

　　齐骥表示，今年中央加大对财政困难地区廉租住房制度建设的资金投入，用于各地廉租住房制度建设的资金投入将达330亿元。计划在全国范围内新增解决260万户低收入家庭的住房困难，其中约70%通过政府提供的实物房屋解决，其余部分仍要通过租金补贴解决。

　　齐骥还透露，住房和城乡建设部正在会同相关部门研究搞一些试点，使得住房公积金能够在解决中低收入家庭住房困难方面起到更加重要和积极的作用。试点方案出台后，对于各地区通过不同办法使公积金对解决中低收入家庭住房困难发挥作用，住房和城乡建设部“态度都是积极的”。

　　■经适房

　　廉租房是否取代经适房

　　各地因地制宜调整政策

　　针对今年“两会”一些代表和委员“停建经济适用房都建廉租房”的建议，齐骥说，我们注意到了这样一种呼声。目前所设计的住房保障供应体系当中，既包括廉租住房，也包括经济适用住房。两者的区别主要在于，廉租住房由政府拥有，或者由其他的单位拥有，低租金提供给住房困难的低收入家庭。经济适用住房则是用建造的成本价，不包括土地出让金、税费，并限制开发单位的利润水平，用成本价出售给低收入住房困难家庭。他称：“可能有一些地方经济适用住房供应对象的收入条件划得较低，对这些低收入家庭，即便是成本价，也是一笔很大的开销，所以就产生了这样的一些建议。”

　　齐骥说，到目前为止，经济适用住房和廉租住房都是保障体系的一部分，各地在执行的过程中，也有不少因地制宜的政策调整。房价相对比较高、收入比较高的地区，经济适用住房仍在大量地建设，因为这些地方有需求群体。对一些西部地区，由于收入相对比较低，房价本身也不高，再加上土地价格也不高，他们逐渐地把经济适用房的一部分通过廉租房增加建设消化掉，另一部分则通过市场解决掉。

　　■土地成本

　　影响房价主要因素之一

　　感觉高可与开发商商量

　　最近关于地价在房价中所占比例的问题争论较多，有记者问：地价在房价里面占的比例到底有多高？是不是像房地产商说的那样有60%？

　　齐骥说，目前商品住房的成本构成主要是这几块：一是土地成本，其中包括拆迁补偿费用；二是商品房建设过程中的建造成本；三是一些税、费，有的是法定的，有的是规范性文件规定的；还有一块是开发企业的融资成本。目前中国的开发企业开发资金大部分是通过商业银行贷款取得的，它要还利息；再有一块是开发企业的营销成本；剩下一部分是开发企业的利润。“建造成本在全国各地相差不是特别多。税费是统一的，也没有太大差异。其他的运营成本，如各企业促销的程度和销售理念，就各有差异了。因此各地区影响房价的主要因素之一是土地成本。至于某个具体的城市土地成本占多大的百分比，建造成本占多大的百分比，没有具体的统计数据。我们希望消费者、购房者能够明明白白知道你所买房子的价格构成，如果哪块高了，你们可以跟他们商量。”

　　焦点延伸

　　商品房价发生变化

　　有记者提出，专家说人均收入与单位面积、均价比大概是3至6倍，那么对于目前房价总体而言，住房和城乡建设部的判断是个什么状况？

　　齐骥说，在东部一些城市，特别是一些人口相对集中的城市，房价超出一般老百姓能够支付的水平。国务院去年12月下发的131号文件当中明确提出，房地产企业通过调整销售策略，以合理的价格进行促销。大家也能看得到，一些城市商品房的价格确实有了一些变化。刚刚记者谈到了，前天国家统计局有一个统计指标，全国70个城市新建商品住房的销售价格同比下降了1.8%，这是就全国而言的。在国务院131号文件下发以后不到三个月的时间里，相当多的城市商品住房的销售在逐步回暖，40个重点城市在今年一、二两个月的销售量比去年同期增长了6.9%。

　　用公积金购车不妥

　　在回答关于有些地方允许用公积金购车的问题，齐骥说：“我们认为不妥。因为公积金制度设计的本身是为了解决职工的购买所需，特别是它倾向于帮助中低收入的家庭来解决住房问题。住房公积金不是购车公积金。”

　　本版稿件据新华社、《北京晚报》

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