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大范围实施调整振兴产业规划
本报记者 胡红军 庄光平 刘 佳
政府工作报告指出，今年的政府工作，要以应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展为主线，统筹兼顾，突出重点，全面实施促进经济平稳较快发展的一揽子计划。这“一揽子计划”的重要内容之一，就是大范围实施调整振兴产业规划，提高国民经济整体竞争力。
为应对国际金融危机带来的不利影响，扭转工业经济增速下滑趋势，国务院常务会议相继审议并原则通过钢铁、汽车、纺织、装备制造、造船、石化、轻工、电子信息、有色金属和现代物流10大重点产业调整和振兴规划。
全国人大代表、辽宁省发展改革委主任姜作勇谈到，10大重点产业的调整振兴规划主要包括3个方面：一是支持企业开拓市场；二是加大技术进步和技术改造的力度，提升企业的自主创新能力和企业的竞争力；三是深化改革，加大组织结构调整的力度，推进兼并重组，加强管理。
全国人大代表、徐州工程机械集团有限公司技术中心副主任闫丽娟表示，“产业调整振兴规划的实施，不仅有助于有关产业应对当前国际金融危机的影响，还将为10大产业的长远发展打下坚实的基础。”
工业在国民经济中占有举足轻重的地位，工业增加值占国内生产总值的43%以上，上交税金占税收总额的50%左右。而10大重点产业支撑起了我国工业产业的主体。统计显示，除物流业外，其他9大产业的工业增加值，占我国全部工业增加值的比重接近80%，占GDP的比重达30%以上，直接从业人员约占全国城镇单位就业人数的30%左右。
“振兴这些产业对促进工业经济发展，缓解就业压力有重要作用。”全国政协委员、中国轻工业联合会副会长潘蓓蕾说，以轻工业为例，其包括了食品、造纸、家电等19大类的45个行业，都是保证人民物质文化生活水平日益提高的民生产业，就业人口占到工业就业总人数的1/4。
在国际金融危机冲击下，铝工业受到了较大影响。全国人大代表、广西壮族自治区百色市委书记刘正东说，“及时出台的有色金属产业调整振兴规划，为百色铝工业发展带来了良好的机遇。我们将抓住当前有利时机，进一步调整百色铝产业结构，促进产业升级，建设百色铝工业循环经济示范市。”
全国人大代表、上海国际港务股份有限公司总裁陈戌源表示，当前物流产业发展整体滞后于其他产业发展，规划的出台对物流业产业结构调整、提高发展水平、进一步吸纳就业等有着积极的促进作用。
全国人大代表、上海汽车集团股份有限公司总裁陈虹认为，10大重点产业调整振兴规划有利于我国产业技术升级改造和结构调整，有利于解决相关产业目前遇到的实际问题。
“此次大规模实施的产业调整振兴规划，突出了重点，有保有压。”赵韩委员强调，“保”体现在保护和发展好重点产业、重要生产能力和重要的市场份额，保增强发展后劲；“压”则是通过宏观经济政策引导，将不符合科学发展观要求、不符合走新型工业化道路原则、不符合工业由大到强转变的落后产能和产品压下来。
“危机给产业发展带来了一定的影响，但也降低了成本，成为产业加快结构调整的新机遇。”全国人大代表、湖南有色金属控股集团有限公司董事长何仁春说，以有色金属行业为例，受国际金融危机影响，有色金属价格的下跌带动矿石资源价格的下挫，目前收购矿山资源的成本只有此前的一半。全国人大代表、新疆有色集团公司董事长袁泽认为，可以充分发挥大企业的龙头带动作用，通过兼并重组，实现资源集中，形成规模优势，大幅提高矿产资源利用率，提高企业的国际竞争力。
“调整振兴规划的最大亮点是既考虑当前应对危机，更着眼于长远发展。”全国人大代表、江苏省财政厅厅长潘永和表示，“对江苏来说，我们要抓住当前机遇，加快产业结构调整和技术升级换代，着力提升核心竞争力，增强产业发展后劲，推动经济平稳较快发展。”
增强发展后劲，离不开自主创新。10大重点产业调整振兴规划着力加大技术改造支持力度，提升企业的自主创新能力和竞争力。全国人大代表、北京铜牛集团有限公司总工程师漆小瑾认为，“企业要想在危机中立足，就必须创新，没有持续的创新势必会被淘汰。”
“调整振兴规划给有创新能力的企业带来了机遇。”全国人大代表、北京中星微电子有限公司董事局主席邓中翰说，中星微正抓住机遇，加快人才吸纳和培养，加强科研创新，加速产品更新换代，对产品、客户层次、销售地区等方面的布局进行多元化的调整，力争抓住机遇实现跨越式发展。
在重点产业调整振兴规划等因素的带动下，相关产业已开始出现积极变化。对今后的发展，代表委员们满怀信心地表示，随着调整振兴规划的实施，我国重点产业将获得新的发展机遇。而稳住了这10大重点产业，就稳住了实体经济的基本面，必将为实现经济的持续平稳较快发展打下坚实基础。
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