企业不应过分依赖，农村市场巨大潜力不会因为家电下乡的补贴政策立即爆发。要想实现可持续的发展，关键还是要依靠技术创新，掌握核心技术

　　鸡肋还是救命稻草

　　来北京参加两会前，全国人大代表、格力电器总裁董明珠，专程跑到一些内陆省份的乡村去考察当地家电下乡的情况。

　　她的企业有15款产品被列入了国家家电下乡产品目录，是快速杀入农村市场，还是冷静推进——董明珠必须做出选择。三年前，格力曾发起过空调下乡运动，但效果不佳。“在农村，夏天时前后门一开，风很凉，甚至有个风扇就够了。”董明珠发现，农民们对一年只需要用两个月的空调依然退避三舍——农村空调市场还不成熟。

　　因此，格力并没有大规模地进军农村市场，只是研发了一些专门为农村市场设计的防老鼠、防灰尘、室外使用寿命长的空调产品。

　　作为专门生产空调的厂商，家电下乡政策对格力来说其实就是一块“食之无味，弃之可惜”的鸡肋。

　　诚然，农村家庭买空调的本来就少，但作为下乡主力军的彩电、冰箱和洗衣机等产品，实际也卖得并不好。

　　董明珠在农村调查时发现，不少下乡的家电品牌她都没有听说过。她甚至看到了一些几年前的旧型号产品，经验告诉她，有同行在趁机消化旧库存。

　　而且家电下乡政策在实际执行时，农民拿到补贴的手续非常复杂，甚至部分地方出现保护主义和假冒伪劣产品坑骗农民的现象。

　　有的农村地区电压不够，不少农民购买家电，无法正常使用。有的地方则电费太贵，农民“买得起”也“用不起”下乡的家电。

　　在董明珠看来，企业不应对家电下乡过分热衷，农村市场巨大潜力不会因为家电下乡的补贴政策立即爆发，企业要想实现可持续的发展，关键还是要依靠技术创新，掌握核心技术。她也在自己的议案中特别呼吁国家加快支持自主创新的政策出台。

　　董明珠对家电下乡政策的质疑，却被一些中小企业同行在私下调侃为“挡住了大家的财路”。

　　危机下的仓促新政

　　并不是所有的家电企业都能跟格力一样，面对家电下乡这顿免费午餐而无动于衷。格力2008年取得了50%利润增长，但中国家电业在本轮经济寒冬下却哀鸿遍野。“很多同行跟我说压力大，其实没有金融危机也会困难。”董明珠告诉记者，现在空调企业都在喊困境，就是因为没有核心技术的储备。

　　中国家电企业这些年来规模越做越大，但受制于人的专利、技术瓶颈至今不能突破。目前，韩元贬值，让中国家电企业面临韩国企业的极有力竞争，国内家电出口面临极大的困难。

　　以空调生产为例，家电企业采用以产定销的模式进行生产，由于销售乏力，业内估计我国空调积压数字已经达到2000万台。可想而知，整个中国家电产业的库存将会多么庞大。

　　国家为了社会稳定和拉动内需，决定施手援救家电业。2009年2月1日起，财政部和商务部宣布，在全国各省市区全面推广家电下乡项目，财政补贴家电下乡政策实施四年。

　　据有关方面测算，这可实现家电下乡产品销售4.8亿台，销售额6200亿元，增加其他消费性支出3000亿元，累计拉动消费9200亿元。财政预算报告显示，2009年中央财政安排“家电下乡”补贴资金预算200亿元，比2008年增长9倍。

　　政策出台后，谁都想来分一杯羹，一些急于处理库存的中小家电厂家喜出望外。短时间内，在农村市场上，空调品牌就从10家左右变成了20家。

　　口水战也随之出现。大企业抱怨小品牌扰乱了市场；小企业则抱怨大企业乘机打压中小企业。

　　董明珠不愿意评价一些混水摸鱼的企业，但认为中国家电企业不能将这次家电下乡政策当作是救命稻草，加大技术研发才是根本解困之道。“政府的免费午餐不可能吃太多，吃太久。家电业不能等靠要，要变革。”董明珠说。

　　细则期待完善

　　“家电下乡政策在大方向上没有问题，但在细节上急需完善。”董明珠表示，在农村转了一圈让她意识到，家电下乡政策的具体细则需要调整。只有这样，才能保证家电下乡政策的拉动效果。

　　在家电下乡政策推行之后，出现了一些乡镇克扣农民补贴款的现象，还有一些地方政府不直接和农民结算返款，而是要求经销商代为结算。

　　由于家电下乡产品针对的是农村消费者，这些消费群体由于知识文化程度不一，很多人对领取补贴的繁琐程序不满意。

　　董明珠建议直接发放家电消费券来解决这些难题，采取直补消费券，将标识卡改为消费卡——可兑现、可购物，消费者在售点购买完产品后可直接拿到。这样所有的农民都能享受国家政策的优惠，有利于提高家电下乡政策的执行效率。

　　作为最早在两会上提出家电下乡提案的全国政协委员、苏宁电器董事长张近东对南方周末记者提出了他对于家电下乡政策的改进建议。“放弃全国‘一刀切’的做法，根据不同地区农村的消费特点，灵活运用政策。”张近东说。

　　在广东、北京、上海等地的郊区，消费档次偏高，家电下乡的限价产品并不一定适合这些地区，政策应该区别对待。

　　张近东的想法是，实行弹性补贴。不同收入水平区域的农民，享受不同的补贴政策。同时，对高价产品实行低补贴的政策，价格越高的产品，享受的补贴比例就越少。比如，“家电下乡”产品价格比原来最高限价高20%，财政补贴政策同步降低20%。

　　在现行家电下乡政策中，政府还可以按照每类产品的实际需要，灵活规定购买数量，考虑将每类产品每户只能购买一台的限制放宽到两台，并将5000万全国城镇低收入家庭、五保户家庭也纳入补贴范围。

　　此外，针对目前“家电下乡”品种已经扩大到十个品类，张近东主张还应该扩展更多的品类——尤其是农村实用的生活家电产品，充分放大财政补贴刺激消费的杠杆作用。“更重要的是，政府要加强农村电气化建设，保证农村用电需要。另外，在农村居民用电费用上适当降低。”张近东对记者表示，如果电力基础设施跟不上，家电下乡将流于形式。

　　决策层也意识到政策调整的必要性，商务部部长陈德铭3月1日表示，“家电下乡”在全国范围内推广、补贴品种进一步增加后，要与财政部门一起研究简化补贴手续，方便农民领取补贴，研究完善监督办法，防止骗补。

　　南方周末记者了解到，目前商务部已经在研究家电下乡中出现的不规范问题并制定相应对策。

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    2009两会经济报道

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