“要让数量庞大的农民工有市民化的机会。”“要完善社会福利保障制度，让保增长和保民生、保稳定相辅相成。”“网络的普及让新的不稳定因素日渐出现，要完善立法，惩处违法。”……

　　连日来，代表委员在关注应对金融危机、保住经济增长的同时，没有忘记民生和稳定的重要性。讨论发言、建议议案，一条条民生建言和稳定对策相继出炉，代表委员们表示，保增长离不开保民生和保稳定，应对金融危机，要让老百姓共享“增长”的成果，让“民生”和“稳定”为“增长”创造最佳条件。

　　【社会保障全民休闲】

　　通过立法硬性规定

　　民生支出增速

　　朱树豪委员虽然来自香港，但“根在广东”让他对广东格外关注。在本次两会上，朱树豪针对完善社会福利保障制度，提出提案建议立法确保公共产品和社会保障方面的财政支出比例，增强居民即时消费信心。

　　朱树豪表示，中国人传统上“重存款轻消费”，某种程度反映了在社会保障体系不完善的情况下，老百姓“存钱养老”、“存钱防病”、不敢消费的心态。当前经济形势下，这样的心态不利于提振消费、拉动内需。

　　他以香港的住房保障为例来说明政府强制完善社保体系，免除百姓“后顾之忧”的重要性：“以香港为例，在政府的绝对主导下，只要家庭月收入低于12737港元、资产净值低于30.5万港元的市民，就可申请公屋。香港‘公屋’制度实行了50年，解决了约200万人口的居住问题。没有了住房的困扰，对经济社会发展的作用不言而喻。”

　　朱树豪说，目前，我国正在逐步建立社会保障制度，但在广大农村乡镇地区，还应尽快健全完善社会保障制度。他建议对于公共教育、公共医疗、社会保障等民生支出，可硬性规定其增长速度及其占财政收入比重不低于一定水平，增加公共产品和服务的供给，让民众放心消费，特别是让占中国人口最大比例的农民减少后顾之忧，敢于即时消费。

　　经济增长和保障民生是相辅相成的，对于广东公布的全民旅游休闲计划和部分省市派发消费券的做法，朱树豪深表赞同。他非常提倡在金融危机的背景下，各地因地制宜，重点规划发展具有带动性的大型旅游休闲项目，推动“全民休闲计划”。

　　【农民工权益保障】

　　建“新工人公寓社区”

　　让农民工“落地”

　　来自佛山的胡小燕是广东选出的唯一一个农民工代表。听了总书记关于保增长、保民生、保稳定的要求后，胡小燕觉得自己更应该为自己所代表的群体发出强音。为此，她精心准备了多份建议，其中，帮助农民工市民化尤为惹人注意。

　　胡小燕说，城市和发达地区的“新工人”———农民工及其子女已经有2—3亿多人。预计未来每年都有数以千万计的人成为“新工人”。政府应创造条件，让“新工人”在条件许可的情形下转化为城市居民。她建议城市政府在城市交通最方便的地方———地铁和公交车可及的地方，用公益用地建设“新工人公寓社区”。每个“新工人公寓社区”以30000人为上限，每套住房的面积在40—50平方米为宜，价格不超过1500元/平方米。

　　“‘新工人公寓社区’的住房价格控制在1500元/平方米以内完全可以做到。”胡小燕是这样计算的：土地价格15万元/亩，容积率按5计算，每平方米分摊地价46元/平方米；地面建筑费用约为650元/平方米；其他辅助费用105元/平方米。若在中小城市，价格可以更低一些。一对“新工人”，工资在1600元左右，每月用600元供房，大约8-10年可以还清6万的住房贷款。还清住房贷款之后，“新工人”就可以在城市长期住下来了。

　　胡小燕说，政府应扶持“新工人公寓社区”甚至“新工人高级公寓”，发展“新工人消费合作社”；还可扶持农村“农民生产合作社”和城市“新工人消费合作社”联盟。通过这些举动降低“新工人”生活成本，逐渐让“新工人”享受市民待遇。

　　【网络监管惩戒】

　　立法设罪定刑

　　惩处网络违法犯罪

　　随着影响力越来越大和普及率越来越高，互联网在给人们带来便利的同时，也存在一些不稳定的因素。全国人大代表、广东榕泰实业股份有限公司副董事长李林楷对此提出建议，要完善立法，打击虚假信息侵权等网络违法犯罪行为，同时也要建立对相关受害者的救济赔偿机制。

　　李林楷表示，近年来在网络上恶意发布虚假信息、严重侵害公民、企业合法权益的事件时有发生，这些行为往往是个人或组织，为非法获得利益或打击报复，而捏造歪曲事实公开发布，对公众实施欺骗或诈骗。

　　“网络的影响力太大了，虚假信息侵权等行为轻则使企业或个人蒙受经济、精神、声誉等损失，重则扰乱经济秩序、危害社会稳定，形成新的不稳定因素，比一般诈骗行为对危害更大。”

　　李林楷说，网络违法犯罪行为的控制比普通犯罪更加困难。目前，全国人大、各级政府部门已经注意到这些问题，近年也有相关的立法，如《关于维护互联网安全的决定》等，但由于发展与变化速度太快，现行的法律法规已不能适应。

　　因此，李林楷建议进一步完善打击网络违法犯罪行为的法律法规，完善相关受害者的救济赔偿机制；在刑法中应明确规定恶意编造、传播、利用虚假信息违法犯罪行为的各种罪行与罪种，明确定罪量刑；在即将制订的《侵权责任法》中确立对虚假信息违法犯罪行为的相关原则。

　　本报特派记者徐林谢苗枫吴哲黄超

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