高江虹

　　若要盘点十大产业调整振兴规划最受益城市，大连必将榜上有名。

　　“产业振兴规划实施这几周来，几乎每周我们都会有一个大企业来签订各方面的协议。”3月7日下午，在接受本报记者专访时，大连市市长夏德仁语气里掩盖不住欣喜。

　　今天的收获，源于2006年大连正式确立的“一个中心、四个基地”发展思路。“一个中心”指的是建设东北亚重要的国际航运中心，“四个基地”则是指石油化工、电子信息及软件、装备制造和船舶制造基地。而这些大连的支柱产业，恰恰皆是十大产业振兴规划涵盖的内容。

　　夏德仁意识到，国家产业振兴之东风，正是大连产业结构调整的良机。

　　挖掘新增长点

　　《21世纪》：2008年11月份，你曾与我们交流过金融危机对大连的影响。你当时估计，一年后才有直接影响。不知时隔半年，情况是否改变？大连受到多大的冲击？哪些行业受影响最大？

　　夏德仁：金融危机目前对中国经济的影响程度，在我们的预料之中。不过，在时间进程上超出我们的预期。现在看来，金融危机对中国经济的影响还在蔓延，并没有停止的，而是有继续蔓延的趋势。

　　2008年，大连受金融危机的影响比较小，主要经济指标都创造了2003年以来的最好水平，在全国15个副省级城市中，GDP增长排第一，工业增加值增长排第二，财政收入增长排第四，固定资产投资增长排第二，进出口总额增长速度在全国5个计划单列市中排在第一位，利用外资增长了58.6%，创历史新高。

　　今年，从北方地区一些经济指标看，1、2月份，外向度比较高的城市出口下降幅度比较大。大连港的集装箱吞吐量1、2月份也在下降，降幅比南方地区要轻一点。

　　这让我觉得，金融危机对大连的冲击还没真正到来。所以，我们还需要做好充分的思想准备，应对金融危机的更大影响。

　　《21世纪》：今年全国的出口形势都不太乐观，大连的外贸依存度超过80%，你预计，今年大连的出口增速会不会有较大的下滑？如何应对？

　　夏德仁：大连的进出口，去年12月与今年1月份是下降的，2月份的数还没有出来，估计也是下降的。不过，降幅不大，去年全年我们是上升了20%，12月份大概下降了1-2%。

　　今年，我们的外贸出口目标初步确定为增长10%左右。去年是增长20%，调低了10%，这10%能够维持住就算不错了。

　　这个目标是我们今年非常艰苦的任务。所以，我们要积极开拓国际市场，调整贸易结构，加大高新技术产业和机电产品的出口，加大服务外包出口。

　　《21世纪》：你说到今年的形势会很严峻，但大连2009年仍提出了14%的GDP增长目标。在外贸出口仅增长10%的情况下，大连需要在哪些产业上挖潜？

　　夏德仁：压力是比较大。不过，我们确定14%的目标是考虑了各种因素：各个产业的增长点在什么地方，资源、能源的支撑条件，包括资金的支撑条件，以及金融危机的影响。

　　我觉得，从积极稳妥的角度来看，14%的目标，我们把握还是比较大的。出口，还要加大力度来开拓国际市场。但坦诚地说，新的增长点来自4万亿所带动的工业订单。

　　一个就是节能环保产业，也就是风电设备，大连过去几乎是零，今年要大幅度的增长。风电设备今年会形成2000台的兆瓦级生产能力。

　　第二，因为大连装备制造业的基础很好，国家还准备在大连建设中国最大的核电基地，现在已经开始，下半年会形成生产能力。

　　第三就是节能和新能源汽车。电动汽车、节能汽车都是新的增长点。

　　再就是，和国家4万亿订单相对应的铁路装备、内燃机车、电力机车、快速铁路机车，还有城市轨道，也会有一个大幅度的增长。

　　《21世纪》：你所说的这些产业的新增长点，对GDP的贡献是多少？

　　夏德仁：装备制造业在工业里面所占的比重是最大的，是40%左右，这样就在GDP贡献中占20%左右；石油化工又将近19%，石油化工这一块，今年开始油厂当月开始盈利了，后几个月会越来越好；电子软件占的比重比较低，剩下就是现代服务业，金融、保险等占46%的比重；农业还有9%，大农业，水产、水果、花卉、蔬菜。

　　总体来说，完成14%的增长，还是比较有把握的。

　　借“产业振兴”东风

　　《21世纪》：在吸引投资方面上，大连具体的想法是什么？

　　夏德仁：现在还是要创造一个良好、宽松的投资环境，让这些民间资本能够比较顺利在大连进行投资。

　　在东北老工业基地和辽宁沿海一带开发、开放这样一个新的形势下，人们如果感觉到有信心、有回报，就会到这里来投资。

　　因为辽宁的产业结构不像南方，生产的不是国际市场上的最终消费品，而是一种投资类产品，是为今后国家搞基本建设、产业发展、优化结构提供装备的这样一个产业类型。而当前，这种类型正顺应了国家拉动内需的形势，4万亿可以说是全面覆盖了我们。

　　《21世纪》：十大产业振兴规划已全部出炉。其中很多都是大连的支柱产业，你准备如何把握住这次机会？

　　夏德仁：产业振兴规划几乎是全覆盖了大连的支柱产业，大连的“一个中心、四个基地”都被概括进去。国际航运中心、石油化工、装备制造业、造船、电子信息产业，这些都是大连的支柱产业。所以说，这个规划对大连是一个利好。

　　我们应该很好地和国家规划进行对接，国家也会出一些资源，包括资金，在审批方面也会支持大连。这些良好的条件需要我们去争取，我们现在派了一些人马到各个部委来做工作，能够把产业布局争取到大连，产业的项目争取到大连。

　　再就是，根据国家布局的情况，按照结构调整、优化升级的这样一个指导思想，在实施过程中，国家大企业和民营企业都面临发展的机遇，要加大招商引资的力度。

　　产业振兴规划公布这几周来，几乎每周，我们都会有一个大企业来签订各方面的协议。

　　我们先后与北车集团、中石油、中国一重、华能国际等国家大企业签订了战略合作协议，一批与国家4万亿投资拉动产业发展关联的项目纷纷启动，包括兆瓦级的风电项目、核电装备项目、车辆装备园、新能源汽车等。

　　《21世纪》：你也提到，要维持14%的增长，还有要看资金的支持情况。资金来源如何保证？

　　夏德仁：国家积极的财政政策和适当宽松货币政策发挥了很大的作用。

　　我们和中国银行总行、农业银行总行、建设银行总行一共签订了3000多亿的贷款协议。我们预计今年的贷款增量是1000多亿，但看起来今年会大大超过1000多亿，估计新增贷款额度在1200-1500亿。

　　这说明什么？说明中央宏观调控政策在地方得到了落实，银行对地方经济建设，大项目运作给予很大的支持。流动性还是宽松的，贷款还是积极的。

　　《21世纪》：你在大连2009年政府工作报告中提到，要推进投融资平台的建设，解决中小企业的问题。那么，大连的投融资平台建设，除了信贷外，有没有考虑企业债、政府债，或者产业基金？

　　夏德仁：去年，企业债大连发了30亿，最近在做中小企业集合债8个亿，因为一个企业发债很难，我们做了8个亿的集合债，发改委来批，统一来发。今年，(大连)机场集团、建设集团公司还可以发企业债，加在一起今年再发40、50亿企业债没有什么问题，因为国家也是支持的。

　　我们地方政府还想发点债。按照我们的财政偿还能力，四五十亿没有问题，但是不会批给我们这么多，估计30亿左右差不多。

　　大连今年3300亿的总投资里，从财政拿出30多亿，融资平台拿出200多亿，银行贷款今年落实1500亿，剩下的，企业就是大头了(包括房地产)，最终还是要靠民间投资，还有外资。

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