据新华社电3月10日上午，十一届全国人大二次会议在人民大会堂一楼新闻发布厅举行记者会，工业和信息化部部长李毅中、人力资源和社会保障部部长尹蔚民、商务部部长陈德铭就扩内需、促就业、保增长问题答记者问。

　　谈工业

　　工业还处在很困难的状况

　　李毅中说，1、2月份的用电量数据刚刚出来，1、2月合起来用电量、发电量比去年同期还是下降，下降3.7%。去年11月是-7.5%，12月是-8.7%，1、2月合计是-3.7%，虽然用电量是下降，但下降的幅度明显减缓。从这个意义上讲，出现了一些积极的迹象。但形势依然严峻，工业还是处在一个很困难的状况，所以千万不能够掉以轻心，更不能轻言好转。

　　沿海外向型企业受严重冲击

　　李毅中说，金融危机来了之后，首先是沿海外向型企业受到严重冲击。确实有一些企业停产、歇业，甚至倒闭。我们统计，通过抽样调查，到去年年底，全国中小企业里面歇业、停产或者倒闭的大概占7.5%，这个数字不算少。

　　谈就业

　　城镇失业率已达4.2%

　　尹蔚民说，当前的就业形势非常严峻。城镇新增就业人数出现大幅的下滑，城镇登记失业率上升。从去年第四季度开始，城镇新增就业人数呈快速下滑趋势：十月份是84万，十一月份是55万，十二月份是38万。城镇登记失业率4.2%，这是三年来最高水平。

　　农民工失业情况比较严重

　　尹蔚民说，农民工失去工作岗位的情况比较严重。去年年底全国农民工总数2.25亿，其中外出务工的农民工总数1.4亿，春节前返乡农民工的总数大约占外出农民工总数的50%左右，比常年要多出10%左右。春节以后，绝大部分农民工又重新返城，大约有80%已经回到城里。其中已经找到工作的有4500万人左右，还有1100万人没有找到工作。

　　也就是说，这次金融危机对我国实体经济的影响，主要表现在对工业企业的影响，其中又是劳动密集型企业、出口加工型企业受影响比较大。在这些企业中，农民工是主体，所以农民工受到的冲击影响最大。

　　全国流失300万工作岗位

　　企业岗位流失情况也比较严重，从我们监测的15个重点城市来看，从去年第四季度开始，大约有40%的企业都出现了岗位的净减，增减相抵，大约企业岗位净减在5%左右。以此推算，全国大约失去工作岗位的有300万。

　　大学生就业无户籍限制

　　尹蔚民说，关于户籍问题，在这次国办发的通知当中已经非常明确地作出了规定，除了直辖市以外，其他城市吸纳大学生的，放开户籍。

　　谈通讯

　　通讯一体化正在搞试点

　　李毅中说，各地随着经济的发展，对一定区域内通讯一体化的呼声很强烈。像长沙、株洲、湘潭、武汉地区、内蒙的呼和地区等都有这样的要求。我觉得这个要求是顺应经济社会发展的，是合理的。但要实现一个地区的电话号码同号，牵涉到行政区划，牵涉到这个地区的经济社会发展和一些技术问题。我们现在正在做一些试点。比如说在刚才讲的长沙、株洲、湘潭正在做试点，积极探索、摸索经验。搞这样的一体化确实有好处，它就可以减少漫游费，便利通信，降低费用，有利于经济发展。我们总的想法是按照国家批准的综合改革试验区，先搞试点，取得经验以后，我们再逐步推广。

　　通讯资费还有降低余地

　　李毅中说，通讯资费问题是一个热点，“3·15”也快来了。尽管资费逐年降低，但大家仍然感到不满意。但数字我还是要如实向大家汇报一下。前年资费和上年相比降低了13%，去年降低了11%。随着电信业的发展和有序竞争格局的形成还有降低的余地。比如说手机漫游费，我们已经规定了漫游费的上限要往下降，中国移动大概去年与上年相比降低了42%，中国联通与上年相比降低了35%，这是漫游费。还有固定电话的区域通信费也在降低，大概由每分钟5毛多钱，现在降低到大体上3毛多钱。

　　手机最终要实行单向收费

　　李毅中说，大家还比较关心移动电话的双改单的问题，这项工作已经进行了很长时间了，首先新开的服务项目必须是单向收费，不能是双向收费。然后两种费用制度并存，由消费者来选择，你觉得单向收费好就单向收费。还有的用户喜欢双向收费，就选择双向收费。最终我们是要过渡到单向收费。这样和国际上通用的办法就接轨了。

　　谈消费

　　消费不增长经济就没有着落

　　陈德铭说，消费是每个国家都非常关心的问题，在市场经济下，消费决定了贸易，贸易决定了生产。如果我们的消费不能保持稳定增长，整个经济的复苏、整个发展的加快，都是没有着落的。从中国的情况来看，目前总体国内的消费增长是平稳的。内需最终消费今年前一两个月都是增长的，但增幅也呈现一定的下降幅度。

　　在全国每个村建自选商店

　　陈德铭说，中国有广大的市场，特别是在农村，有8亿多人口，他们目前的生活正处在一个结构调整和转变方式的过程中，所以会有巨大的市场。

　　现在全国大概60多万个行政村，有1/3以上已经有了农家店，我们想用五年左右的时间使全国的所有行政村都能够建起农民自选式的，有统一商品配送的，标准服务的农家店。同时我们对农村的批发市场进行改造，对农超对接进行完善，让农产品的“卖难”问题也能得到基本解决。

　　“家电下乡”拉动消费

　　李毅中说，“家电下乡”是拉动消费的一个非常重要的有效政策。前年在3个省试点，去年14个省，今年扩大到所有的省市。补助资金是原价的13%。企业不是把库存的卖不出去的卖给农村，而是结合农民的特点开发新品种，很适合农村用水、用电的情况、住家的情况，所以受到农民兄弟的欢迎。

　　家电下乡，首先拉动了电子制造业和家电工业，同时也拉动了钢铁，像薄板、化工、机械制造工业等也相应地拉动。

　　谈外贸

　　上月外贸进出口仍为负增长

　　陈德铭说，受世界金融危机的影响，全球经济进入了衰退，特别是美、欧、日等发达经济体的出口急剧下降，因此给新兴市场和发展中经济体的进出口也带来了大幅度下滑的趋势。在这么一个过程中，中国无疑也和其它国家一样受到了严重的冲击。从去年11月份开始，我们国家外贸进出口就出现了负增长，11月份下降9%，12月份下降11%，09年1月份下降29%。2月份的数字也将会在最近公布，根据海关的初步分析，现在2月份的数字还是下行的，还是负增长的。

　　反对贸易保护主义

　　陈德铭说，根据我个人预测，由于世界经济继续下行，不确定因素很多，美国的金融还有很多问题没有最终暴露出来。欧洲当前的金融问题以及东欧面临的困难也在加剧。所以在可以预见到的几个月内，外贸形势依然是十分严峻的。

　　首先我们要做好自己的工作，让中国的经济保持稳定的发展，让我们自己的外贸政策能够支持自由贸易，符合多哈回合谈判的要求。还需要国际社会共同反对贸易保护主义。

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