本报记者童芬芬

　　针对当前低迷的房地产市场，全国政协委员、安徽省工商联主席李卫华在接受本报记者专访时建议，将房地产发展政策决策权交给各省市制订，因地制宜来解决当前房地产行业的困境。

　　自主权应尽量交还地方政府

　　目前房地产业发展困难重重，表现之一是贷款压力大，资金链紧张；而房地产业税费过高也是当前一个不容忽视的问题。李卫华表示：“在有的房地产项目里，税费竟占成本的42.7%，占收入的23.3%。税负过高最终转嫁给消费者，导致房地产价格偏高。加上目前由于金融危机的影响，居民收入增幅减少，购房能力降低。”

　　李卫华认为，当前更重要的是中央应对房地产市场明确放开。“合理调整房地产价格，如果价格太高，老百姓买不起也不答应。如果太低，房地产商和当地政府也不同意。因此，我建议交还市场定价为宜，同时也应完全放开购买商品房市场。”

　　李卫华认为，房地产不同于其他任何商品最显著的特点，就在于房地产具有不可移动性，这使得商品房这种商品无法在不同的区域之间流动，“这就决定了房地产市场是一个区域性市场，一定区域范围内的供给和需求的对比关系，决定了不同区域的房地产价格水平，决定了该区域是否有泡沫，是否已经供大于求，或是否已经供给严重不足。”

　　因此，李卫华认为，将房地产发展政策决策权交给各省市制订更适合中国国情。“建议针对目前市场情况，由中央出台统一的《房地产业中长期发展规划》，宏观指导我国房地产业长远发展，同时短期房地产政策应允许以地方政府为主导，针对具体地区的市场状况而制定区域性政策为主要方式，因地制宜来解决当前房地产行业的困境。”

　　“房地产是一个特殊行业，开发商的利益和政府的利益是捆在一起的。因此，制订政策时，政府的税和费应相应减少。”李卫华建议，首先要减少税种，降低税负，取消不合理收费和重复收费，减轻开发商负担，降低消费者的购房压力。

　　其次，对房地产行业保有环节税负水平予以提高，提高房产税、城镇土地使用税、资金印花税等保有环节的税收，以减少居民投资性买房，稳定房地产市场价格。

　　“他救”也要“自救”

　　在当前商品房成交量低迷、销售放缓的情况下，在建项目资金压力、成本上升压力、土地储备占用资金压力使得很多开发商资金捉襟见肘，有的甚至出现资金链断裂现象，缓解房地产开发商资金压力刻不容缓。

　　对此，李卫华建议一是要继续下调存款准备金率和利率水平，保障资金供给和减轻融资成本。二是进行金融创新，建议由政府、银行、民间资金三方共建房地产风险基金，对那些信誉好、有发展前途，但暂时陷入资金困境的企业给予经济援助，帮助它们摆脱困境，恢复市场正常秩序。三是引导房地产企业降低赢利预期，回笼资金；拓宽融资视野，多渠道融资；同时在内部减少开支、降低成本，做好过冬准备，缓解资金压力。

　　除了政府在政策给予扶持外，李卫华认为，房地产行业本身也应及时调整策略来抵御冲击。比如房地产行业主动调整目前的行业开发模式，主动将房价调整到市场和老百姓真正能接受的水平和区间，并步入以微利为标志，以民生保障为重点，以产品多元为方向的健康理性发展轨道。房地产企业要加强自身的管理，做大、做强、做品牌，以品质和服务赢得市场。同时通过产品结构升级努力降低成本，降低金融风险，抵御外界不利形势的冲击。

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