昨天，“关于积极扩大内需促进经济平稳较快增长”提案办理协商会在政协礼堂举行。全国政协委员、财政部副部长廖晓军在遭记者围堵时透露，媒体此前报道的“暂不考虑提高个税起征点”的消息纯属误会。 

　　此外，工业和信息化部副部长奚国华在接受采访时表示，第三代移动通信和TD-SCDMA的发展将成为我国的扶植重点，政府将根据成本核算制定手机上网资讯费用上限，只允许企业在“上限”以内定价，政府将致力于改善手机上网服务、降低手机资费。

　　■财政部

　　个税起征点是否调整将听证

　　昨天，在政协保证经济平稳较快发展的提案办理会上，廖晓军发现委员提出的一些提案涉及到财政部的工作，但办理会同单位中没有列出。廖晓军逐个看过、听过提案后，主动“揽活”，提议把财政部添加到相关提案的办理会同单位中。会上，廖晓军惜字如金，对我国财政方面的工作计划只字不提。 

　　会后，廖晓军遭到媒体记者围堵。当记者们抛出媒体此前报道的“暂不考虑提高个税起征点”的消息是否属实时，他终开金口：“这是误会。”廖晓军表示，个税起征点是否调整，将会征求代表、委员的意见，并召开听证会。但他个人认为，个人所得税起征点提得越高，对富人越有利。提高起征点，低收入群体只会减少几十元的税款，而高收入群体减少的税费将大大提高。

　　■人保部

　　养老保险年内实现省级统筹

　　人力资源和社会保障部副部长胡晓义昨天参加了提案办理会，他向委员们介绍了政府在促进就业方面出台的七大政策。其中包括中央投资420亿用于促进就业、在税收和社保方面对企业实行“五缓四减三补两协商”政策减轻企业负担、对大学生农民工和四零五零制定就业扶植政策等。 

　　胡晓义说，社会保障方面最重要的是养老和医疗保险。养老方面，在今年将企业退休人员基本养老金水平提高110元的基础上，明年还会继续提高。今年将实施农民工养老保险制度，同时实行社会养老保险的转移接续办法。今年，农村新型社会养老保险将在全国10%的地区开展试点。此外，今年年底还将基本实现养老保险省级统筹。 

　　医保方面，目前城镇居民医保试点效果很好，今年将全面推行。同时，政府将力求降低各种医疗保险的个人起付线，提高大病住院报销比例，同时把居民医疗和新农合的保障向常见病、慢性病延伸。总之力求通过完善社保体系，为人民群众消费解决后顾之忧。

　　■商务部

　　培育家政信产等新消费热点

　　前几年，我国的消费热点集中在房子、汽车等“大件”商品上，今年商务部将培育新的消费热点。商务部部长助理房爱卿介绍，包括信息产品、家政服务、休闲旅游、文化教育、民特产品等诸多方面，都将成为今年我国着力培育的消费热点。 

　　今年，商务部和有关部门制订了搞活流通、扩大内需的实施意见。政府将扩大农村流通网络、完善城市社区的服务功能。房爱卿说，今年家政服务网络建设将更上一层楼，政府引导把各类家政服务整合起来，目标是“一个电话就能解决各类家政问题。”此外，还将在社区进行菜市场改造，推动“标准早餐示范工程”等社区服务项目。 

　　同时，今年政府将促进流通企业的发展和重组，鼓励企业通过重组兼并。

　　■农业部

　　投入51.5亿元用于农村基建

　　农业部副部长陈晓华表示，农业部今年将通过重点投资农业基础设施建设，用于增加农村就业，扩大消费。陈晓华说，中央新增1000亿投资中，有340亿用于农村，由农业部直接负责的有51.5亿元。这些钱将主要投入农村沼气建设、标准粮田建设、农垦危房改造等农村基础设施建设。通过投资，预计今年可以新增沼气151.5万亩，新增标准粮田400万亩。 

　　在抗旱保障方面，陈晓华表示，已经安排60亿元用于农民购买农机补助，其中已经有10亿元发放到农民手中，受益农户达到25万户。

　　■工信部

　　政府将为手机上网费“封顶”

　　目前，我国3G和TD-SCDMA的发展备受瞩目。昨天，工信部副部长奚国华透露，3G和TD-SCDMA将成为我国的扶植重点，3年内包括运营商建网投资、用户更换3G手机和相关文化创业产业将拉动1万亿元的消费。政府将根据成本核算制定手机上网资讯费用上限，只允许企业在“上限”以内根据市场供求定价格。奚国华说：“政府将致力于改善手机上网服务、降低手机资费。”

　　1.6升汽车单月环比多销两成

　　奚国华说，我国去年第四季度实施的一系列政策效果开始显现。从电力、运输等重点行业生产情况来看，今年1到2月份，工业增长趋势出现积极变化。钢铁行业去年下半年积累的大量高价原材料已消化，钢铁主要产能恢复。2月份中国钢铁协会重点调度的70家钢企(占全国产能80%)产量比1月份增长7.9%。 

　　在1月份部分产品出口继续下降的形势下，我国服装、鞋类和箱包类产品出口非常不容易地出现了5.7%、4.6%和8.7%的增长。汽车行业，产业扶植政策的拉动效果明显。1月份全国生产汽车比去年12月份增加13.2万辆，库存减少8.4万辆。1.6升及以下排量机动车销售达到42.6万辆，环比增长18.3%。

　　3G业务3年将拉动消费1万亿

　　虽然出现可喜变化，奚国华仍然表示，工业增长还未见底。国际货币基金组织近期继续调低经济增长预测值，这对我国出口影响很大。因此，工信部将在今年抓紧落实工业相关振兴计划，借助危机促进企业加快技术改造和结构调整。 

　　奚国华特别提出，今年将全力支持第三代移动通信和TD-SCDMA的发展。根据3家运营商的规划，3年内运营商的投资在4000多亿，3G业务投入后用户更换手机，能够带动的消费将有4000多亿；另外还将发展许多包括文化创意产业在内的新业务，又会拉动1000亿到2000亿的消费，3年预计拉动总消费达到1万亿。

　　政府将促进电信业降低价格

　　3G业务大范围推广后，目前高额手机上网资费成为百姓担忧的焦点。以北京为例，全球通手机上网包月费高达120元，这样如何推广3G业务？奚国华表示，政府一直在研究电信资费的市场形成机制，在保护老百姓权益的基础上，通过成本测算设置手机上网资费上限，在这个资费标准内允许企业根据市场供需制定资费标准。政府把手机上网价格决定权还给企业，但一旦超出上限标准，政府将进行干预。政府的目标是造就一个公平、有效的电信市场竞争环境，关键是有利于老百姓。比如今后将促进电信业改善服务、降低价格等。

　　200亿推动中小企业技术改造

　　谈到目前中小企业在全球金融危机下的发展，奚国华表示，目前我国中小企业经营主要存在两个困难：一个是融资难的问题；另一个是缺少核心技术、自主品牌的问题。他表示，工信部将支持中小企业加快技术改造，调整产业结构。今年中央将投入200亿元专项资金，推动中小企业技术改造。

　　■问计全国政协副主席

　　厉无畏：扩内需应考虑四方面

　　全国政协副主席、著名经济学家厉无畏昨天参加“扩内需促发展”的提案办理会。他认为，在当前经济形势下，扩大内需促进经济发展应该从“生产、流通、分配到综合环境”四个方面综合考虑。 

　　生产：产品要重新设计包装 

　　从生产角度来讲，“保8”是有希望的，厉无畏说，但家电下乡、政府补贴都是短时期内的行为，要考虑长期的发展，必须调整结构。解决中小企业面临的困难，最关键是要改变产品的设计、色彩等，创新才能带来消费。“比如茶杯，只有颜色、样式不一样我才会再买一个。” 

　　流通：降低群众交易成本 

　　厉无畏说，解决流通领域问题就是要降低交易成本，现代商业就是要进行网络化系统建设。只有交易成本降低，产品才能流通起来，扩大内需才能实现。 

　　分配：增加群众财产性收入 

　　厉无畏说，保增长扩内需需要考虑长效机制，这涉及到整个分配结构的调整。一方面，通过增加社会保障，增加老百姓相对收入，另一方面要增加老百姓的财产性收入。“比如我们现在的‘贵金属’市场，可以买不可以卖，那么黄金的保值功能就并不存在。”厉无畏说。 

　　综合环境：加快小城镇建设 

　　厉无畏表示，从综合环境方面考虑，城市化过程不一定全部建设成为特大城市，相反，做好中小城镇的规划和发展是非常重要的。城镇居民消费和农村居民消费相差比例很大，通过小城镇建设，可以转移农村人口，增加消费。

　　本版采写本报记者 李艾 郭鲲

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