【本报北京3月9日电】(特派记者 翁惠娟 甘霖 杨丽萍 姜媛)“2008年我国发生了两场罕见的自然灾害，就是年初的南方低温雨雪冰冻灾害和‘5·12’四川汶川特大地震。灾难造成的惨重损失，给我们留下沉痛记忆，也对加强巨灾风险管理提出新的要求。”保监会副主席魏迎宁提出，通过有效的制度安排来应对巨灾风险，成为我国迫切需要解决的重要课题。

　　熟悉保险合同的人，都知道一个名词，那就是“不可抗力”。所谓不可抗力，一般包括两种情况：一种是自然原因引起的，如水灾、旱灾、暴风雪、地震等；另一种是社会原因引起的，如战争、罢工、政府禁令等。不可抗力条款是一种免责条款，即免除由于不可抗力事件而违约的一方的违约责任。

　　魏迎宁认为，我国自然灾害种类繁多，地区间差异较大。建立巨灾保险制度，要结合各地的巨灾风险特点，在试点基础上稳步推进。鉴于住宅地震保险的相关研究较为成熟，可以先行考虑在地震高发区试点开展住宅地震保险。同时，近年来保险业与地方政府合作，在浙江、福建等地开展了政策性农房保险，有效应对了台风、洪水等自然灾害造成的农房损失，可以总结试点经验逐步推广。

　　他表示，加快建立我国巨灾保险制度，涉及多个领域、多个部门、多个系统工程，应从多个方面着力推进。

　　首先是加快立法，完善制度。法律法规是保障巨灾保险制度运行的必要手段。去年12月修订通过的《防震减灾法》已经明确提出，“国家发展有财政支持的地震灾害保险事业，鼓励单位和个人参加地震灾害保险”，建议有关部门加快制定专门的巨灾保险条例，推进巨灾保险立法工作。

　　其次是明确分工，形成合力。建议国务院成立巨灾保险联合工作小组，明确牵头部门和具体分工，统一思想认识，深入调查研究，形成工作合力。同时，建立巨灾保险制度需要地方政府的配合与支持，要充分发挥地方政府的积极作用。

　　第三，加强基础研究，提供技术支持。建立巨灾保险制度，需要搜集大量的灾害数据，建立风险评估模型。

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