据新华社电  十一届人大二次会议9日上午举行第二次全体会议，胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康出席。受全国人大常委会委托，吴邦国委员长向大会作常委会工作报告———   

　　中国绝不搞多党轮流执政   

　　我们深化政治体制改革，要积极借鉴人类社会创造的文明成果包括政治文明的有益成果，但绝不照搬西方那一套，绝不搞多党轮流执政、“三权分立”、两院制。

　　人大代表与西方议员有本质区别

　　要充分认识人民代表大会与西方议会、人大代表与西方议员的本质区别。我们的全国人大代表，具有广泛的代表性，不像西方议员是某党某派的代表；人大代表，是通过会议的方式依法集体行使职权，而不是每个代表个人直接去处理问题。   

　　[2009年立法安排]

　　今年民生立法项目多

　　党中央明确提出，到2010年形成中国特色社会主义法律体系。

　　2009年计划安排的立法项目主要有：制定社会保险法、社会救助法、侵权责任法、行政强制法、农村土地承包经营纠纷仲裁法、精神卫生法、国防动员法等法律，修改国家赔偿法、保守国家秘密法、选举法、村民委员会组织法、土地管理法、邮政法、统计法等法律。

　　[解读]

　　全国人大常委会法工委副主任信春鹰表示，2009年社会保险法草案将二次审议。经过两次审议后，社会保险尤其是养老保险的接续转移、社保基金监管等方面都将有很大推进。精神卫生法现已列入立法计划。

　　关注民生立法是本届全国人大常委会工作的一个显著特点。

　　信春鹰说，从侧重市场经济立法到侧重民生立法，反映了中国立法重点的转变，也反映了中国进入小康社会后强烈的社会需求。“2008年，民生方面的立法几乎占全国人大常委会审议法律比例的一半。”

　　去年全国人大常委会通过了食品安全法，审议了社会保险法草案，还通过了修改后的残疾人保障法。

　　[2009年监督工作]

　　重中之重：推动中央决策落实

　　今年，全国人大常委会要把推动中央重大决策部署贯彻落实作为人大监督工作的重中之重，督促和支持“一府两院”按照工作报告提出的目标任务做好各项工作，确保全年经济社会发展任务的顺利完成：一要加强对经济工作的监督。二要加强对解决民生问题的监督。

　　人大与“一府两院”不是唱“对台戏”

　　为了更好地贯彻实施监督法，提高人大监督工作实效，需要强调：“一府两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督。人大监督与“一府两院”的工作，目标是完全一致的，不是相互掣肘，不是唱“对台戏”。

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