本报全国“两会”特派记者 周 森

　　【本报北京3月9日电】9日下午，十一届全国人大二次会议新闻中心举行“人大立法和监督工作”专题采访。全国人大常委会有关负责人表示，国务院监察部等相关部门一直在研究公务员财产申报工作，国家安全局也在进行试点，研究成熟后将制定相关法律；《劳动合同法》的实施对企业成本的增加仅2%，不会因为国际金融危机而对该法进行修改。

　　官员财产申报立法

　　绝不走过场

　　全国人大常委会法工委副主任安建在回答记者有关公务员财产申报立法问题时表示，全社会高度关注反腐败，包括公务员财产申报。国务院监察部等相关部门一直在进行研究，国家安全局也在进行试点。在总结这些实践经验，并深入研究清楚的情况下会提出法律案，进入全国人大常委会审议，从而建立起完善的财产申报制度。

　　他指出，其实处以上国家工作人员收入申报制度一直存在，但是因为相关的配套规定不完善，没有跟上。“你说哪个贪官是根据他的收入申报发现问题的？没有这样的，他的非法收入肯定不申报，只申报他工资条上的有什么意义呢？”所以财产申报制度一定要有相关的监督措施，包括法律后果。只有把这些问题都研究清楚以后制定法律，才能真正做到温家宝总理讲的，要它真正得到实行，而不是走过场。

　　劳动合同法的实施

　　仅增加企业成本2%

　　就有关金融危机形势下《劳动合同法》是否应该进行一些修改的问题，全国人大常委会法工委副主任信春鹰表示，《劳动合同法》从2008年1月开始实施以来，多年来困扰劳资双方的劳动合同短期化、有劳动没合同、劳动者权益得不到保障等问题得到了非常大的改变，劳动合同签订率从不足20%大幅提升到93%。正是因为有了《劳动合同法》的保障，虽然受到金融危机冲击，我国劳动关系基本上保持稳定有序，说明这部法律经受住了实践和时间的检验。

　　她指出，国际金融危机对经济的最大冲击，是一些出口导向的企业一下子失去了外部市场，失去了订单，出现了企业经营困难。在正常情况下，根据调查结果，《劳动合同法》的实施对企业成本的增加大约只有2%左右。“《劳动合同法》不会因危机而修改，危机和《劳动合同法》没有关系。”

　　预算每个项目

　　都向公众公开不可行

　　高强在回应有关预算工作报告应该提前向公众公开的建议时表示，在今年的预算报告中，对代表委员关心的农业、教育、卫生、社保等重点支出都附了表格作出说明，今后还将进一步地推进细化预算、完善预算公开的工作。但是需要说明的是，预算公开是一个逐步渐进和完善的过程，因为涉及到很多数字、很多口径、很多方面的因素的说明。“既然公开，就应该让大家能够听懂、看懂并提出意见。如果把预算每个项目都公开的话，恐怕是一个洋洋几十万页的大文章。在这方面我们既要符合人民的意愿，也要做到可能和可行。”

　　此外，关于财政部提出的2008年预算执行数中的医疗卫生项目和2009年所列的2008年执行数差了103亿的问题，高强澄清说，经认真核对，两年的执行总数是一致的，但由于实施机构改革，财政部对2009年的预算科目的口径作了调整，将国家食品药品监督管理系统的经费从“一般公共支出”改列到了“医疗卫生支出”中。“这说明我们的工作还不够细致，应该把各项变化的数字向人大代表如实地解释清楚，以便代表审议。”

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