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本报讯 据《理财周报》报道,今年“两会”最大的红包,就是减税。根据《政府工作报告》的表述,2009年将实行结构性减税和推进税费改革。初步测算,今年全面实施增值税转型,落实已出台的中小企业、房地产和证券交易相关税收优惠以及出口退税等方面政策,加上取消和停征l00项行政事业性收费,可减轻企业和居民负担约5000亿元。“事实上,2008年中国已经在多个领域采取了减税措施,有些政策在2009年落实,有些则是2009年的新减税政策。这些归集起来,5000亿不难完成”,安信证券首席经济学家高善文说。
2008年 4月印花税税率由0.3%下调至0.1%,08年9月再宣布调整为单边征收。2008年10月9日起暂免征收利息税。不过,印花税和利息税都不是减税的主力大项。增值税转型和出口退税,将构成5000亿大减税的主要来源。2009年1月1日起,全国所有地区、所有行业推行增值税转型,根据中金公司的测算,增值税转型将使得总财政收入减少近1748亿元。占2008年财政预算3%。
出口退税可能是减税项目中最大的一块,但是目前很难测算出具体数据。2008年以来,我国连续5次大规模上调纺织服装、机电、钢材、化工等产品的出口退税率。据国家税务总局统计,2008年全国出口退税总额为5866.1亿元。由于外贸出口增长呈放缓趋势,2009年新增加的出口退税额可能很难估计。不过,根据海关的数据,出口退税对缓解贸易困境非常明显,可能2009年至少会保持上年的规模。
另一个比较受关注的减税大户是房地产税。2008年国家三次调整了房地产的税收政策,其一是2008年3月,减免廉租房和经济适用房建设和运行中的有关税收,以及减免住房租赁涉及的有关税收;其二是2008年11月对个人首次购买90平方米以下普通住房契税税率统一下调到1%,以及免征印花税和土地增值税;其三是2008年12月出台的国办131号文,规定对住房转让环节的营业税暂定一年实行减免政策。这些减税对财政收入的影响非常明显,根据财政部的数据,房地产营业税收收入成为2008年度营业税减收明显的主要行业之一。鉴于目前房地产领域困境,不排除2009年会出台对地产商的税收减免。