记者傅旭明北京报道 民革中央日前向全国政协十一届二次会议提交一份提案，建议将部分国有股划转社保基金用于农村社会保障。 当前，我国社保基金主要用于城镇居民社会保障，对农村社会保障的投入甚少。该提案认为，在当前经济增速放缓的形势下，政府支出主要用于扩大内需，拉动经济发展，从政府支出中划拨出大量资金用于农村社保可行性也不大。另一方面，受内部调整的压力和国际市场的影响，我国资本市场跌幅接近70%，限售股解禁的预期成为近期持续下跌的重要原因。在目前中国1600多家上市公司中，国有控股或参股公司占60%以上。在有所限售股存量中，国有股东持有的比例达到86%，其中国有第一大股东持有的比例为72%。

　　为此，提案建议：将国有股大非减持需求部分转化为社保基金，明确资金数量及使用流向，提前公告，给投资者一个明确的心理预期，避免对大非减持数量的不确定带来的股市波动。同时，明确划转比例，将减持资金的30%—40%用作农村社会保障，并适时对该举措进行效果监测与评估。据粗略计算，未来两年半时间内约有2.6万亿元—4.3万亿元市值的解禁股，如按30%的比例划转，则至少有7800亿元的资金转入社保基金，这将极大地充实社保基金的资金量，大大缓解农村社会保障资金短缺的情况。

　　该提案还建议，进一步完善我国农村社会保障制度。国有股减持后划转社保基金的总额与农村社会保障基金的需求相比，尚不能完全满足，因而要从政策设计和执行等层面对这项制度加以完善。

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