【新民网•独家报道】应对国际金融危机、扩大内需保增长，还有什么好主意？连日来，多位全国政协委员在小组讨论会等场合，或通过提案等亮出自己的招法：采用金融手段也许不错。

　　出招人：全国政协委员、同济大学副校长郑惠强

　　观点：将消费税缴交额列入个人所得税抵扣额，鼓励有条件的人员积极消费。

　　做法：费税是政府向消费品征收的税项，是在对货物普遍征收增值税的基础上，选择少数消费品再征收的一个税种。主要是为了调节产品结构，引导消费方向，保证国家财政收入。

　　消费不足是当前制约我国经济发展的最大瓶颈。消费税的征收，必须考虑对相关产业和消费需求的影响，必须符合当前宏观经济政策的总体要求。

　　因此，可以实施将消费税缴交额列入个人所得税抵扣额的税收优惠政策，这有利于扩大居民消费。具体的税收优惠办法有两种：一种是免税，即将个人支付的消费税在一定额度或一定比例内全部免税；另一种是减税，即对个人消费税的支出在现行缴纳比例的基础上减额征收。

　　还可借鉴其他国家经验，将消费税由目前的价内税改为价外税。在零售环节实行价税分列，让消费者一目了然，增强消费税对消费行为的调节作用。

　　出招人：全国政协委员、荣丰控股集团股份有限公司董事长王征

　　观点一：向国民发放特种外汇消费券，拉动国内需求。

　　做法：在目前国内需求低迷的情况下，可尝试动用一部分外汇储备，以发放等额特种外汇消费券形式，惠及国民。如按人均100美元发放测算，需动用外汇储备约1400亿美元左右，占我国外汇储备总额19460.30亿美元的比例为7.2%，比重不大，但会刺激消费需求，具体实施时，可规定此券只能用于国内商品消费，并限时限地消费，统一规定此券与商品按人民币计价的内部换算比例，各指定消费点通过银行向各地财政结算。这也是人民群众分享国家经济发展成果的一种方式。

　　这种消费形式，实际就是国家动用一部分财政收入向央行购买外汇储备，并通过外汇消费券(指定以美元计价)的替代形式发放给国民用于国内消费(如直接发放外汇起不到强制消费效果，部分国民仍有可能将外汇转为储蓄)，刺激需求。

　　观点二：发行美元国债，加大财政投入。

　　做法：由于目前外汇储备无法直接用于国内，需转换成人民币，而我国外汇储备绝大部分为美元资产，约占70%左右。财政部可以在国内发行美元国债，将发债取得的美元再与央行进行人民币置换，将置换来的人民币以财政投入方式用于国内经济建设。

　　出招人：全国政协委员、新希望集团董事长刘永好

　　观点：在农村试点“惠农券”，扩大对农业生产资料的消费。

　　做法：由于我国人均耕种土地极为有限，农民创造价值太低，解决“三农”问题光靠政府显然不够。农民自有资金有限，因此需要银行贷款和金融服务。但现行农户贷款平均成本高、风险大，银行应当多对他们扶持。

　　扶持的办法是在农村试点“惠农券”。这是一种含惠农政策的由银行给农户贷款的授信凭证或卡片，它不同于“消费券”或“购房券”，其实质是要通过金融手段来帮助和促进农业生产，不仅能够扩大对农业生产资料的消费，促进现代农业规模和农业生产方式转型，也有利于食品安全，并且极大提高农民的收益，进而拉动整体消费。 (新民晚报 江跃中 潘高峰)

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