本报记者 王海平

　　“不乐观、不悲观、有信心”。3月4日，全国人大代表、江苏省泰州市市长姚建华这样评价其对这场全球金融危机的看法。1-2月，泰州市总体经济增幅指标超过20%，与去年相当。

　　姚建华当前最关心的是企业如何走过这场危机。在他看来，原因很简单，当下最为热点的就业等问题并不能孤立起来看待，只有企业的成长才能有效解决就业等民生问题，并上交政府税收。他赞成通过减税来降低企业成本，并希望在相关税种分成时能给予地方更大的空间。

　　对中小企业扶持力度要加大

　　《21世纪》：当前刺激经济发展的政策实施已有一段时间了，在泰州的实施效果如何？

　　姚建华：这次金融风暴的影响主要体现在外贸上。从泰州的产业结构看，其产品外向度低，主要以国内为主，因此其代表性不强，我们的体会也不是很深刻。

　　总体上看，刺激政策主要集中在进出口与基础设施上，并起到了不错的效果：从事外贸的企业得到松绑，减轻了成本；围绕民生项目的基础设施，由于增加了投资带动了城市和产业的发展。

　　现在看来，这些政策主要是通过国家层面，有效解决了投资总量的问题，主要集中在国家项目、政府项目、好项目、带有政府配套的项目上。但是，对于条块层面、行业层面，其配套措施还没有健全，没有全部跟上，也就是说，没有有效解决具体的实体细胞问题。

　　比如，银行贷款就出现了一些问题。诸如贷款门槛高、手续费贵、环节多等等。

　　当前政策没有完善的是，对那些有真正困难的企业，那些解决了大量就业人口的中小企业，扶持力度还不够。

　　《21世纪》：在这种情况下，泰州是怎么采取系列措施扶持企业的？

　　姚建华：我们由政府做保障，创造了一个政府调节基金。由两级政府出钱，每级政府不少于5000万，目前的总盘子是5亿元。

　　在此基础上，作为政府的临时组合资源，变成资本后，我们大规模、多次推行“政银企”模式，这帮助了一大批真正有困难的企业走出困境。

　　比如，由于短期的资金链短缺等原因，企业遇到了资金问题，银行贷款期限到了，政府的资金马上注入，先解决。但我们对银行有个要求，即政府帮助还贷后，银行要有承诺，要继续贷款。

　　这就是地方政府的救市，那么在企业的选择上，是有一定的困难，但我们强调服务企业。当前企业产品相连比较多，保证一个企业，也就保证了一批企业。

　　希望中央能少拿一点税

　　《21世纪》：你如何看当下的救市措施？有什么需要完善的地方？

　　姚建华：现在说到底，地方政府已经尽了最大努力，并且做得很好，关键是在条块和行业问题。

　　《21世纪》：为什么？

　　姚建华：这牵涉到自身利益，很多政府部门利益不愿意放弃，同时害怕承担风险。我们一直在排查，在归纳整理，看哪些行政规费可以不收、可以少收等，有些条线如工商等部门就做得很好。

　　《21世纪》：那政府如何来协调这些部门利益呢？

　　姚建华：我刚才也说过，地方政府在这方面是做得比较好的，泰州的减费力度大于省级力度。但目前只能暂时定个时间，作为临时调节，泰州也就是原则上定了一年左右，过了一年再看。

　　如国家规定的5项保险等，对企业来说可以定为一个成本范围。但这个只能在一定时间内、一定范围内少交或未来补交。

　　《21世纪》：有学者认为，当前的刺激政策不容乐观，他们更加赞成通过减税政策来直接降低企业的负担，但这个政府可能不愿意。

　　姚建华：我也与一些学者交流过，但遗憾的是，在减税问题上，地方政府没权限，我们也很希望减税，降低企业成本。另一方面，在增值税等大税种上，希望中央能少拿一点。

　　你刚才不断问我关于去年江苏的省与地方的分税问题，目前2008年省里尚未结算。而你提到的营业税增量不需要上交省财政的措施，我们认为当然是好的，但现实还是实体经济，还是工业，而这是难点。

　　《21世纪》：在刺激内需与消费的政策上，你有什么建议？

　　姚建华：实际上，当前拉动内需肯定有效果，但还没到时候。如同我前面说的，以泰州这个外向度不算太高的城市看，复苏的信号还不太明显。

　　我想说的是，中国的内需市场主要在农村。泰州现在的家电下乡很有效果，但手续还有点繁琐，另外价格还可以再便宜一点，要让百姓感觉更优惠，因为百姓需要直截了当，需要看得见的便宜。否则消费的心理还会有摆动。

　　当前扩大内需中，消费的很多内容没跟上，我们得想办法促成一些人超前消费，那就要施以更便宜的价格，让他们考虑提前买，那么作用就来了。

　　产业突破

　　《21世纪》：针对国务院出台的十大产业振兴计划，泰州有什么考虑？

　　姚建华：对我们来说，这些都有好处，尤其在医药、造船以及汽车零部件上，泰州有非常大的成长空间。

　　我们一项一项地在研究，希望在最短时间内吃透国家政策。对我们来说，不乐观、不悲观、有信心。一旦产业提升，就业门路也就提升了。

　　《21世纪》：1-2月，泰州的数据如何？

　　姚建华：泰州总体上经济发展还是比较稳定的。

　　我们的经济总量不是很大，但成长性很高，去年医药增速度超过20%；造船工业产出，前两年突飞猛进，2008年上半年翻番，去年整体成长也超过20%。

　　值得注意的是，医药并未受到金融危机的影响；而国际经济复苏，首先是国际航运的复苏，也就是船舶业将最先振兴起来。

　　《21世纪》：作为全国人大代表，你今年准备提什么议案？

　　姚建华：我在本次两会上将提出重新在泰州境内修建一座大桥的议案，不过这个难度很大，需要国家级层面进行协调。泰州当前思考的大的方向，是更好更快地融入苏海和苏南。

　　《21世纪》：为什么会这样考虑？

　　姚建华：我们考虑利用新长铁路过江通道的问题，改变原有的摆渡方案，提出设计新的长江大桥。利用这个大桥，利用新长铁路的渠道，建设直通苏南、上海的城市铁路快速通道，以城际铁路方式打通泰州—张家港-江阴，张家港-常熟-昆山等等通道。

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