难以刺激中西部消费 个税起征点上调或近期没戏

　　【新民网·独家报道】北京一位政策研究人士近日透露，个人所得税起征点上调在近期或不会实施，因为其刺激中西部消费的作用有限。

　　该人士称，个税在整个税收中的占比较小。而且，在现行基础上大幅上调，对中西部地区的影响不大，因为中西部地区的收入水平较低，这就使得调整的受益者主要是高收入阶层。他指出，我国税收的主体是流转税，未来税收改革的方向，将更多针对流转税。

　　据了解，个税话题在全国“两会”上再成热议，有人大代表甚至建议将个税起征点提高到5000元。不过，财政部有关负责人近日向媒体表示，个人所得税法的制度改革一直在进行，但近期不会有大的修订。

　　中国人民大学经济学院院长杨瑞龙上月与吴敬琏等一起公开力推个税改革，他对个税起征点短期不作调整感到惊讶。杨瑞龙3月4日接受新民网采访时称，这次刺激内需的政策有两个基本走向，一是投资拉动型，二是就业与消费导向型。投资拉动型与现行体制模式比较对应，实施起来简单，但不能改变传统的发展模式，存在一定的弊端。

　　他指出，就业与消费导向型更具长期性与效率性，由消费拉动的需求才是真正的需求。调高起征点，可增加家庭收入，且得益的是中低收入家庭。现阶段适当调整起征点，利大于弊。

　　中国社科院金融研究所中国经济评价中心主任刘煜辉持不同看法。他对新民网记者说，个税起征点调高的意义不太大，因为中国有较大的地域收入区别。若不进行地域区分及家庭结构区分，对个税改革“一刀切”，势必导致受益群体缩小。起征点从1800元至2500元，受益群体较大。但调整为2500元至 3500元的受益人群较小，特别是在中西部地区。

　　刘煜辉认为，更重要的是税制改革，从流转税体制为主体税种，改成以消费税为主体。否则，一系列制约中国经济的深层次问题得不到有效解决。短期内可先进行一些税制的优化，如结构性的减税，特别是对中小企业实施结构性减税。(新民网 卜春艳)

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