建议退税减税刺激消费

　　朱树豪委员认为通过消费拉动内需刻不容缓

　　记者陈莉 实习生蒋元婷

　　前言：全国“两会”于昨天拉开帷幕，来自深圳的全国人大代表、政协委员紧紧围绕国家经济、政治、文化和社会发展中的重大问题积极履职尽责，为人民群众关心的热点难点问题踊跃建言献策。昨天，本报记者连线正在北京参加全国“两会”的部分深圳代表委员，及时了解他们即将献出的良策高招。

　　本报记者陈莉 实习生蒋元婷报道 “如何通过消费拉动内需刻不容缓！”朱树豪委员说，近10年来，扩大消费需求一直是我国经济发展的“短板”，在当前金融危机的严峻形势之下，我们更需要立足国情，借鉴各国各地区的经验，实施一系列手段和措施促进消费，让消费内需在关键时刻成为保增长的重要力量。

　　通过财税杠杆让百姓增收减负

　　朱树豪委员说，目前，不同国家和地区的政府为了刺激消费，通过财政、税收等杠杆给居民“派红包”。2008年2月，美国通过退税法案，以一次性退税方式给居民300至600美元不等的直接补贴。英国政府促使几家信用卡发行商承诺，将陷入困境的借款人还款期延长60天。

　　近15年来，我国城乡居民收入增长落后于财政收入增长，差距约达10个百分点，收入预期直接影响了消费预期。为此，朱树豪委员建议，我国不同地区可视不同情况，通过财政、税收、金融杠杆增收减负，增强老百姓的财富支配能力，从而刺激消费。包括大幅提高个人所得税起征点；实施消费退税政策，对于购房、购车、旅游等重点消费领域，凡进行消费的居民可以抵扣个人所得税；促使银行向企业和消费者发放更多贷款等等。

　　完善保障制度让老百姓敢消费

　　与世界各国相比，我国是一个高储蓄国家，现时居民储蓄存款余额超过16万亿元人民币。朱树豪委员说，这不仅因为中国人传统上“重存款轻消费”，也反映了在社会保障体系不完善的情况下，老百姓“存钱养老”、“存钱防病”、不敢消费的心态。而要改变这一状态，完善居住、医疗、养老社会保障最为重要。

　　朱树豪委员认为，虽然我国正在逐步建立社会保障制度，但在广大农村乡镇地区，在农村最低生活保障、农民养老保险、农村医疗保障体系、农村扶贫担保基金和扶贫贴息基金等方面，仍有诸多不足甚至缺失。为此，朱树豪委员建议人大加快完成“预算法”的修改，对于公共教育、公共医疗、社会保障等民生支出，可硬性规定其增长速度及其占财政收入比重不低于一定水平，增加公共产品和服务的供给，让民众放心消费，，敢于消费。

　　发展大型旅游休闲项目

　　不少国家和地区在应对历次经济危机时，都不约而同地选择上马大型旅游休闲项目。例如，香港政府在应对1997年亚洲金融危机时引入了迪斯尼乐园。日本也是在1979年第二次石油危机爆发时期，引进了迪斯尼乐园。而迪斯尼本身也是在美国1929年大萧条之后，和好莱坞等休闲娱乐业同时崛起的。事实上，上世纪30年代美国最严重的经济危机，最先复苏的不是制造业，而是娱乐、休闲等服务业。由此可见，对于拉动消费内需来说，旅游休闲业消费更有优势。

　　朱树豪建议各地政府统筹规划，重点扶持和发展危机抵御力强、行业带动面广、民众参与度高、具有品牌效益的大型旅游休闲项目。政府财政也可选择性参与以发挥投资引导作用，从而推动“全民休闲计划。”

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