陈姗姗 熊剑锋

　　全国政协委员、财政部科研所所长贾康昨日接受《第一财经日报》在内的媒体访问时表示，从去年12月份和今年1月份的数据来看，积极的财政政策效果已经初步显现。

　　贾康认为，积极的财政政策主要包含四个方面的内容，首先是从总量上与货币政策配合扩张，帮助企业抗寒过冬。

　　其次，财政政策在结构优化方面要发挥重大作用，结构优化就是要区别对待，在薄弱环节进行扩张，“多办一些我们过去想办但是没有办或者办不了的事情。”

　　第三则是要推进结构性减税和税制改革，“结构性减税已经非常清楚，税制改革还在进一步探讨。”

　　最后，通过政府的政策扩张，拉动社会资金和民间资本跟进。

　　贾康认为，应该积极地运用政策性融资的手段，包括贴息、BOT（建设-经营-转让）、信用担保等方式，在市场经济条件下真正能够运用的、能使政策效果通过杠杆放大起来的工具。

　　此外，贾康表示，个税起征点上调的影响有限，不应该成为税制改革的重点内容，个税起征点上调应该积极纳入综合配套改革之中。

　　“个税起征点是大家很关注的问题，但是在整个税制改革中是一个很局部的事情，在已经实施了这么多结构性减税的措施之后，如果把这个作为一个改革的重点，那就走偏了。”

　　2008年，个税项目里的工资薪金起征点由1600元调整至2000元。贾康称，起征点调高后，工薪阶层的纳税比例下降，但普遍来说也只是降了几十块钱，对扩大内需的作用不大,但是对税制的运转却带来不良影响。

　　因此短期内个税起征点不可能抬得很高，同时要召开有透明度的公开的听证会，体现不同的利益诉求的规范的选择。

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