韩婷婷

　　去年9月份以来，中央和相关政府部门密集出台了一系列促进中小企业发展的措施。而金融业如何缓解中小企业融资难，也成为“两会”的热点话题。在全国政协委员、北京银行（601169.SH）董事长闫冰竹的提案中，有三份与缓解中小企业融资难相关。

　　受此次全球金融危机的影响，我国中小企业自去年9月份起困难不断加大。企业效益增幅下滑较快，亏损扩大。

　　闫冰竹认为，解决这一难题需要完善动产抵押配套制度，改善中小企业的商业信用融资渠道，并建立支持中小企业发展的政策性中小企业融资担保体系。

　　闫冰竹建议，可以从完善动产抵押相关法律法规、完善动产抵押登记制度、健全农业保险制度以扩大农业保险对主要农业动产的覆盖、制定出台商业银行动产抵押贷款指引等方面开展工作，为中小企业的动产抵押融资创造条件。

　　而改善商业信用融资渠道，扭转中小企业弱势地位同样重要。“商业信用的获得方能够通过一定期限的延付或预收获得短期流动资金，商业信用被视为企业除银行信贷以外的一个重要短期融资渠道。而中小企业在商业信用中普遍处于弱势地位，面临很大的资金压力。”闫冰竹说。

　　因此，他建议，改善中小企业在商业信用的弱势地位，具体举措可以包括：加强大型企业商业信用监测和管理；鼓励大型企业积极参与供应链金融的发展；推动商业信用的票据化；持续完善征信体系建设等。

　　此外，闫冰竹还提议，建立政策性中小企业融资担保体系。“通过成立中央财政出资的中小企业担保基金，建立合理的担保公司资本金补充和扩充机制，增加财政引导资金的投入等多种手段，中小企业的信贷风险将有效降低。”

　　除中小企业融资难问题外，中小银行从整体上发展的相对滞后，也得到闫冰竹提案的关注。

　　近年来，一些上市的中小银行获得了投资者的广泛认可，但这些中小银行的贷款规模、市场份额占整个金融体系的比重偏低。

　　闫冰竹认为，解决中小银行发展中遇到的这些问题，应适当放宽中小银行的各种业务准入限制。

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    2009两会经济报道

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