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上半年调控不过多考虑物价 中国海外收购不差钱
本报记者 定军
一年一度的两会正式拉开序幕，各类提案、议案纷纷提出。
根据全国政协发言人赵启正的3月2日说法，今年的提案内容主要集中在4万亿投资是否能扩大内需，以及如何拉动消费、增加就业等方面。
而如何看待目前的经济仍存在不同的意见和看法。温家宝总理在2月28日接受中国政府网访谈时指出，百年罕见的金融危机，现在还在蔓延，没有见到底。不过，在国家“一揽子计划”的推动作用下，刺激经济“见到初步成效”。
这表现信贷投放有所增长，消费占GDP比例指数不断增加，以及消费加快等方面。
究竟如何全面看待目前的经济形势，本报记者专访了全国政协经济委副主任(原中央政策研究室副主任)郑新立。
经济预计“V”反转
《21世纪》：1月份经济有大的好转，最坏的时刻现在是不是已经过去了？
郑新立：还没有。1月份经济确实有些亮点，比如就业人数上升，钢铁的价格已经回升，但总体来讲还是处在低谷。比如用电数字还是负增长。工业增长还没有起来。1月份的规模以上工业增长可能只有百分之六点几。还是比较缓慢的，如果一季度的工业增长速度起来了，经济活跃起来了，就不用加大力度了。
关键是出口下降得太厉害，1月份，我们的出口增长跟去年同期相比下降了17.5%，这是非常严峻的一个形势。但是，我们国家已经出台了扩大内需的“十项举措”，两年时间要用4万亿的政府主导投资来弥补出口增速下降的影响。
《21世纪》：今年2万亿投资，如果算到全社会投资里面，比例只有10%，拉动8%的增长是不是有难度？
郑新立：预计今年一季度会是个谷底，二季度会回暖，三季度经济增长将会回到正常的增长速度，全年实现8%的GDP的增长目标完全有条件，有可能的。目前还是按照我们经济工作会议上确立的今年2万亿的投资，这在两会上需要通过。
现在看起来还不需要加大力度，如果到了一季度经济还没有回暖，政府主导投资的力度拉动还不够，我们会看情况再进一步加大政府主导投资的力度，拉动经济增长。
如果要增加的话，会是在2万亿的基础上增加。项目内容还是与过去一样，比如主要投在基础设施，保障性住房，节能技术改造，社保等5大方面。
目前关键的问题不是总量是否够，而是政府投资能否拉动社会的投资，比如外资和民间投资。两会前国家发改委、工业部门每天都在看数据，尤其是供电量、铁路货运量这两个指标，看工业是否起来了。
《21世纪》：你说的“经济回暖”、“起来了”是指什么？去年一季度基数很高，可能今年一季度环比在增长，但是同比在下降？
郑新立：我觉得环比、同比都要看。去年经济增速是前高后低，今年是前低后高。要说比去年好，应该是同比环比都要好。
现在对今年经济增长有不同看法，比如有U形、V形、L形之说。我还是乐观的，我认为是V形，这主要需要看GDP的增长速度。去年四季度GDP增速降到六点几，但是目前整体上还是在低谷。
《21世纪》：三农投入每年增长30%，今年作为投资重点，会不会达到8000多亿？新的投向主要会在哪些方面？
郑新立：差不多，政府工作报告中将公布这个数据。今天三农投入的重点还是中央一号文件中提到的，保粮食，保农业的几个补贴，包括粮食补贴，农资补贴，粮种补贴，水利，科技等方面。这是各地方以保护价收购的问题。
上半年调控不过多考虑物价
《21世纪》：国家有增长、就业、物价、国际收支平衡四大调控目标，今年就业问题严峻，为何不把就业放在保增长之前，作为更重要的目标？
郑新立：经济增长了，就业就起来了。两者是统一的，是正相关的关系，没有经济增长，就没有就业。目前就业弹性系数在下降，但是提出保增长，涵盖了保就业的内容。
目前物价涨幅放慢，1月份只有1%，2月份可能变负。今年一二季度先不用考虑物价的问题。在宏观管理上，重点考虑将投资做好，将经济速度拉上去。
《21世纪》：政府加大投资，扩大债务发行规模，增加财政赤字，是否会有危险？
郑新立：我们的赤字率比较低，按照欧盟标准赤字率不能超过3%，我国今年财政赤字9500亿还是在可控范围内，没多大问题。
我们的债务率(政府债务总额与GDP之比)也比较低，不到20%。所以，现在我们一个是政府有钱，第二个是有项目，大量的基础设施项目过去没有得到批准，现在正好机会来了。从目前来看，中国仍然是全球最稳定，最具有吸引力的一个投资场所，因为在这次金融危机中间，我们的金融体系受的损失比较小，目前我们经济稳定、金融稳定。
《21世纪》：有关国际收支上边的战略是否要改变，比如过去商务部的战略一度是减顺差，现在是否是利用外汇储备，加大中国企业的海外并购的时候了？
郑新立：现在已经到了时机。国家资金很充足，就像赵本山今年春节晚会上说的，钱有的是。
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