新浪财经讯 2月26日下午，银监会主席刘明康介绍我国银行业应对金融危机的措施和当前形势下加强金融监管等方面情况。以下为刘明康答记者问实录：

　　郭卫民：

　　下面开始提问，提问的时候请报一下所在的新闻机构。

　　华尔街日报记者：

　　第一个问题，鉴于现在全球金融业的形势，农业银行是否会考虑引入境外战略投资者？是否已经开始谈判商讨有可能吸收的境外战略投资者？第二个问题，刚才在开场白中提到银行业在2008年税后利润的比例，是否能够给我们提供一下2006年和2007年的数字？

　　刘明康：

　　关于农行战略投资者，农行在改革的过程中需要不需要引进战略投资者，什么时候引进，引进谁，这都要由他们自主做出商业决定。他们将会根据自己的战略发展需要来考虑这些问题。到目前为止，农业银行在深化改革方面正在深入思考这些问题。

　　关于数字，会后我的助手会给你一个详细的数字，2006年的数字和再往前的数字都有。

　　中国新闻社记者：

　　两个问题：第一个问题，对于受金融危机影响陷入困境的中小企业，银监会采取什么有效措施帮助企业渡过难关？第二个问题，2009年银行盈利的情况是否能持续？

　　刘明康：

　　在金融危机冲击下，中国许多中小企业感觉到了阵阵的寒意。银监会一贯重视对中小企业的金融服务工作，在困难面前，银监会支持好中小企业有着更为现实的意义。中国面临新的经济结构调整，中小企业扮演很重要的角色。在经济危机中，中小企业又是提供就业的主要渠道。做好中小企业的工作，要从这几个方面着手：

　　一是引导银行业金融机构要思想认识到位，要重视、支持中小企业发展。中小企业规模小、需求多样化、抗击承受风险的能力比较有限、表现出的不良率比较高，要使银行业金融机构支持它，没有思想上和认识上的到位是不行的。这就是我们国家的政治优势，非常注重对思想和认识上的引导。

　　二是组织上要到位。每家银行必须组织一个专门的部门来服务中小企业，才能服务得好。我们非常的高兴是，去年招商银行在江苏苏州成立了全国性的中小银行的信贷服务中心；同时国家开发银行和其他一些银行都在积极申请成立全国性的小企业融资部门。

　　三是体制、机制、制度的改革要到位。完善小企业的金融服务必须完善六个机制，进行机制的创新。一是风险定价的机制；二是独立核算的机制；三是高效审批的机制；四是激励约束机制；五有专门的人员培训；六是要建立违约信息的通报机制。改革机制和创新机制是深化改革一个非常重要的内容。

　　这几年我国已经涌现了一大批小型的城市商业银行，它们在支持小企业的过程中积累了丰富的、成功的经验。比如，怎么样审慎放贷，总结出要“三看、三品”：一是看人品，小企业的一把手、董事长或者是总经理的人品要是诚实的、守信的，而且是合法合规地经营业务，这一点非常重要。二是看产品，产品是否在市场上有竞争力，是否有稳固的市场占有率，是否有高附加值。三是看押品，比如说汽车、房子等抵押品。同时，除了解财务报表外，更重要的是要看另外三个表：一是水表，因为工业生产一定要用水，水表是机器，不会说谎话。二是看电表，因为工业总归要用电，就可以看出生产的变化和情况。三是看海关的报表，把这个产品卖到美国、欧洲去的情况。举这个例子是说明大企业贷款和小企业贷款是完全不一样的，所以六项机制的建设和体制的创新是非常重要的。

　　另外，很重要的一点就是银监会和财政部共同努力。这几年非常重视小企业贷款的运转机制，最近财政部响应党中央、国务院的号召，出台了两个文件，其中一个文件就是专门针对小企业的贷款坏账核销。这种措施对小企业服务是必不可少的，因为小企业毕竟经受风险的能力比较低，所以，坏账率一般比较高，遇到这种情况，银行能够自主核销，自主重组贷款，使得银行和客户都能够轻装上阵，这是完全符合科学发展观的。

　　第三个重要的机制，中小企业当中有不少是高新科技型的，我们将和科技部有关方面紧密合作，在三个领域里面进行新的机制创新：一是以人为本，进行人才合作。科技部和中科院按行业给我们提供专家名单，这些专家将会在我们试点的银行业金融机构里帮助我们一起分析申请贷款的对象，分析高科技的中小企业的贷款需求，看它的合理性、成长性和风险性。俗话说得好“隔行如隔山”，商业银行的人才懂得商业银行运行的客观规律，科技人才懂得科技创新领域里面的风险和潜力，把他们结合起来就如虎添翼。

　　二是我们会考虑尝试以知识产权包括专有技术、专利以及其他权益来作质押和抵押。

　　三是完善支持科技型中小企业的方法，丰富尽职调查的范围和质量。

　　四是在支持中小企业的过程中，将全力以赴配合有关部门，积极推动中小企业担保机制和保险机制的健康发展。

　　银监会将配合有关部门来把这项工作做好。在这方面我很有信心，只要我们按照科学发展观来抓，事实证明效果是好的。2008年是一个严峻考验的年头，内部有百年不遇的雨雪冰冻灾害、地震灾害，外面有金融危机的冲击，但是2008年小企业的贷款余额比2007年增长了15%。

　　关于第二个问题，今年银行业的盈利情况是否还会继续这样的势头，这是一个预示性的问题。这取决于很多因素，但就我们国家自己的发展，我是有信心的。同时，大家也知道，这场从次贷危机演变为金融危机，从金融危机演变为全球经济危机，从这样一个外部的严峻形势来看，我不知道明年的利润增长是否会达到今年的幅度。但是有一件事情我可以告诉你，我们能够跑赢大市。

　　卡塔尔半岛电视台记者：

　　今年以来，我们也知道中国已经开始在美国买一些债券，能解释一下去美国买债券对中国有什么样的好处吗？有一些人认为，前几天美国国务卿鼓励中国继续在美国买债券。那么，中国买债券的目标是对自己有好处，还是为了帮美国渡过危机？

　　刘明康：

　　中国在发展过程中显示了自己的比较优势，我们的对外贸易强劲，也吸引了很多外国投资。这些外币资产集聚在我们手上，我们当然需要投资。我们的外币资产投资原则是安全性、流动性和盈利性，世界上各种能够给我们提供安全性、流动性和盈利性的产品，我们都会在比较之后作投资的考虑。投资美国的债券是其中的选择之一，投资的多和少要取决于带来的“三性”价值有多高。

　　CNN记者：

　　关于中国地下钱庄的问题，人们通过非法银行、非官方的渠道进行贷款和借款，这些机构在金融危机当中又受到了什么样的影响？

　　刘明康：

　　凡是非法的金融活动我认为都是有害的。银监会会紧密配合有关部门做好相关的工作。当然在堵住邪门的同时，我们必须深化金融改革，提高金融服务的质量。要打击地下钱庄，也需要国际上的合作。比如说反洗钱的活动大有全球化之势，也需要我们加大力度进一步合作。

　　路透社记者：

　　我们看到一月份信贷增幅非常高，请问您信贷高速增长能否持续？现在已经是2月底，刘主席能不能透露一下2月份中国银行业贷款新增的情况？

　　刘明康：

　　我们其实看到了08年11月份、12月份和09年1月份连续三个月信贷增长幅度持续加快。但是总体的分析和调查告诉我们，它的基本面是正常的。08年上半年我们的通货膨胀曾经一度接近两位数。在这种情况下，中国果断采取宏观调控措施，紧缩信贷，防止通货膨胀，是完全正确的。但是到了08年下半年，由于国际金融危机泡沫的刺破，能源等价格发生了重大的变化。国务院审时度势，及时地采取了措施，决定对第三季度、第四季度的信贷规模进行了放松。因此，11月份、12月份的信贷快速增长是恢复性和正常性的。在11月份和12月份，受外面需求的急速下降影响，宏观经济层面也达到了谷底。在这样的情况下，1月份加大信贷的投入是带有逆周期性质的一种帮助，主要支持基础设施、科教文卫和其他的民生工程建设。

　　中国国际广播电台记者：

　　我们知道，农村金融一直是中国金融服务一个欠缺的领域，也是近年来金融改革的一个重点，请刘主席讲一下当前农村金融面临的主要难点和下一步将要采取的措施？有什么样措施保证更多的资金流向农村？

　　刘明康：

　　这是一个很重要的问题。我们国家的农业生产对整个国民经济的生产，对中国经济和社会的发展起着非常重要的作用。银监会一直高度关注农村金融的问题，积极推进农村金融的改革发展，不断完善农村的金融服务。我们做了这样三大工作：第一，大力推进农村金融改革。我们在五个方面推进改革：

　　一、农村信用社改革试点工作取得了很好的阶段性成果。农村信用社历史包袱沉重。2003年在党中央、国务院的直接指挥和领导下，我们推进了农村信用社的改革，使它能够轻装上阵，并且有比较好的治理结构。

　　二、积极拓展农业发展银行的业务范围。农业发展银行多元化农村金融服务，比如参与农田水利建设，病险水库维修，农村电网、路网、供水的改造，民生工程建设，对龙头企业给予了很大的支持。

　　三、成立了邮政储蓄银行，扩大邮政储蓄银行的涉农业务范围。组建邮政储蓄银行是一个改革的重点，利用网络的优势，从事存款、汇款、结算和小额的质押贷款等金融服务。我们有上千万的农民工在全国各地工作，维系农民工和他家里人的最重要的服务渠道是邮政储蓄银行，我们只要碰到进京工作的农民工，你可以问他一下，他都用一种绿卡，这种绿卡就是邮政储蓄的信用卡，用这个卡可以把他的收入汇到远在天边的家里，家里人只要骑自行车就可以在乡镇拿到自己子女邮来的钱，这是一个很伟大的网络，改造改革邮政储蓄银行具有很伟大的意义。

　　四、对农业银行进行股份制改造，使得农业银行更有活力，更好地面向“三农”来做好服务。

　　五、调整农村金融的市场准入政策，让更多的民间资本能够进入金融机构，为当地的社区服务。在两年以前就培育发展了村镇银行、贷款公司、农村资金的互助社，这样三类新型的金融机构，到去年年底这样的金融机构已经有107家，其中有91家是村镇银行。这些小型的金融机构绝大部分都是民营机构，但也有外资机构。他们到农村去试点，每个小银行都是十几、二十个人，但是他们是带着显微镜去工作的，而不是带着望远镜去工作的，所以对当地社区农户的贷款、小企业的贷款发挥了很好的作用。经过一年多的努力，已经有相当数量的小型金融机构和新型金融机构突破了盈亏平衡点，开始赚钱了。

　　第二，积极引导金融机构进行制度创新。引导小型金融机构和大型金融机构相互协作，形成一个健康的机制。

　　第三，要满足农村日益增长的多元化需求。现在中国农村千姿百态，有农民工回来就业、创业的，也有农民的子女受过高等教育，乃至海外教育，他们对金融产品的需求是多元化的。所以第三个改革是我们努力促使农村的金融机构引进需要的金融消费工具和产品，满足农村日益增长的多元化的需要。

　　最后，十七届三中全会以后，我们开辟了一个很好的改革天地，我们积极探索扩大农村担保物权的范围，更好地解放生产力。不久的将来，同志们会很高兴地看到，中国的农村大地上会有微型银行业、微型保险业和微型担保业，以及它们之间的互动。我们对搞好农村金融信心百倍，效果也是很明显的。2008年，即使在自然灾害非常严重的情况下，农业贷款增长的幅度也超过了全国贷款平均增长幅度，同比增长了20.8%。我们对社会主义新农村建设的成效抱有很大的信心。在这里我也想和记者们分享我们现在所做的工作以及我们的体会，我们银行业监管人员和大家一样，在过去的一年里，我们流了汗水，也有很多感动。我们把我们的汗水和感动和大家一起分享，同时一起分享对明天的信心。

　　郭卫民：

　　今天发布会到此结束，谢谢各位。

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