每经记者 周晓芳 发自北京

　　昨日，发改委称，2009年煤炭需求基本平稳，但不排除在需求旺季出现区域性偏紧的可能。

　　业界认为，在2.22山西屯兰特大矿难事故后，发改委态度的转变尤为值得关注。据了解，2.22屯兰特大矿难事故令煤炭业界的神经崩紧。业界预计，该矿难事故波及到全国范围，令小煤矿复产继续延迟的话，有可能改变煤炭的供求形势，进而影响到当前敏感的煤电谈判。

　　屯兰矿难事故发生后，安全生产检查开始在全国范围内铺开。

　　2月22日屯兰煤炭事故发生后，黑龙江省大型煤炭企业龙煤集团立即安排部署开展安全生产大检查活动。2月24日，贵州省13家大中型煤炭企业的主要负责人参加了贵州省政府召开的全省大中型煤矿安全生产紧急会议。

　　煤炭界人士介绍，在“两会”前发生屯兰特大矿难事故引起广泛关注，后续影响将会陆续显现。

　　“按照以往经验，政府将会对小煤矿的复产限制更严。”联合金属煤焦研究员王玲表示，从去年12月起，山西省30万吨以下的小煤矿几乎都被停产。屯兰矿难将令山西小煤矿的复产进一步推迟。

　　煤矿复产推迟将令煤炭供需隐现变局。招商证券煤炭行业分析师卢平表示，去年煤炭总产量为27亿吨，其中小煤矿的产量达10亿吨。“小煤矿的推迟复产将对煤炭行业的供需形势产生深远影响。”

　　从统计数据来看，1月份全国乡镇、地方煤矿产量只有4579万吨，扣除春节放假因素，仍比1～11月份平均产量减少3540万吨。据此推算，乡镇、地方煤矿因停产、限产冻结的生产能力达4亿吨/年左右，如果按照16.5%的炼焦精煤产出率计算，影响炼焦煤产能6600万吨/年左右。

　　短短两个月，发改委的态度有所变化，不再称总体形势宽松。业内人士认为这是由于小煤矿复产的变数未定。虽然发改委指出“动力煤趋于总体宽松。”但卢平表示，或许到某一临界点，供需格局或有可能改变。

　　分析人士指出，尽管电力企业在去年遭遇了亏损，但今年的煤价大幅大跌，加之去年发改委两次上调上网电价，部分电企今年已经开始赢利。“如果小煤矿继续延迟复产，供需格局一旦逆转，煤电谈判主导权将会指向煤炭企业。”

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