国资委24日发布《企业国有产权无偿划转工作指引》

　　国有产权无偿划转有望大规模铺开 央企并购重组或再提速

　　一轮国有企业并购重组大潮或即将到来。国资委24日发布《企业国有产权无偿划转工作指引》(以下简称《工作指引》)，对国有产权的无偿划转工作做出更具针对性和操作性地指导。业内人士指出，《工作指引》的发布实施使得大规模的国有产权转移具备了条件，或预示着国有企业集中并购重组大潮的即将到来。

　　《工作指引》要求，中央企业及其子企业无偿划入企业国有产权，应当符合国资委有关减少企业管理层次的要求，划转后企业管理层次原则上不超过三级。

　　《指引》明确，划转双方应当严格防范和控制无偿划转的风险，所作承诺事项应严谨合理、切实可行，且与被划转企业直接相关。涉及企业国有产权在中央企业与非中央企业之间无偿划转的，相关政府主管部门、地市级以上政府或国有资产监督管理机构的批准文件。

　　《指引》规定，国资委将从四个方面对无偿划转事项进行审核，即划转双方主体资格适格，被划转企业产权关系清晰；符合中央企业主业及发展规划，有利于提高企业核心竞争力；划转所涉及各方决策程序合法合规，相关文件齐备、有效；相关风险防范和控制情况，划转协议规定内容齐备，无可能出现纠纷的条款。

　　2005年，国资委曾颁布实施《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)，此次出台的《工作指引》即为该《暂行办法》的配套性文件。根据《暂行办法》对国有产权无偿划转的解释，是指企业国有产权在政府机构、事业单位、国有独资企业、国有独资公司之间的无偿转移。

　　按照《暂行办法》的规定，企业国有产权无偿划转应遵循四大原则：符合国家有关法律法规和产业政策的规定；符合国有经济布局和结构调整的需要；有利于优化产业结构和提高企业核心竞争力；划转双方协商一致。

　　据了解，《暂行办法》实施后，不乏国有产权无偿划转的成功案例，一些地方国资委也因此相继出台了配套文件，对实际操作进行指导，但国有产权无偿划转工作一直未大规模铺开。

　　进入2008年，国有企业调整重组步伐开始加快，中央企业户数已从151家调整到142家。在旨在部署2009年国资工作的"全国国有资产监督管理工作会议"上，国资委主任李荣融再次提出，国有经济布局应加快调整步伐，优化国有经济布局结构。要进一步加大企业重组调整力度，支持、鼓励与中央企业的联合重组、跨区域的联合重组。

　　根据国资委此前确立重组思路，到2010年，中央企业将缩减至80至100家，主要集中在资源、能源、冶金、汽车、重大装备、商贸等对国民经济和国家安全具有重要战略意义的业务板块。

　  附：央企并购重组概念股名单

　　●航天军工

　　中国核工业集团公司——中核科技(000777)

　　中国航天科技(000901)集团公司——航天机电(600151)、航天动力(600343)、火箭股份(600879)、中国卫星(600118)

　　中国航天科工集团公司——航天信息(600271)、航天晨光(600501)、航天电器(002025)、航天通信(600677)、航天长峰(600855)、航天科技(000901)、中兴通讯(000063)

　　中国航空工业第一集团公司 ——西飞国际(000768)、中航精机(002013)、力源液压(600765)、贵航股份(600523)

　　中国航空工业第二集团公司——飞亚达、深南光A、深天马、*ST宇航(000738)、哈飞股份(600038)、洪都航空(600316)、东安动力(600178)、昌河股份、南方摩托

　　中国船舶(600150)工业集团公司——广船国际(600685)、中船股份(600072)、中国船舶

　　中国船舶重工集团公司——风帆股份(600482)、鑫茂科技(000836)

　　中国兵器工业集团公司——辽通化工(000059)、新华光(600184)、北方天鸟、北方创业(600967)、晋西车轴(600495)、凌云股份(600480)、北方国际(000065)、长春一东(600148)、北方股份(600262)

　　中国兵器装备集团公司——长安汽车(000625)、中国嘉陵(600877)、ST天仪

　　●信息技术

　　中国电子科技集团公司——沙河股份(000014)、天通股份(600330)、华东电脑(600850)、四创电子(600990)

　　中国电子信息产业集团公司——长城电脑(000066)、长城信息(000748)、长城开发(000021)、深桑达、夏新电子、中国软件(600536)、上海贝岭(600171)、华东科技(000727)、天通股份、中电广通(600764)

　　中国普天信息产业集团公司——上海邮通、成都电缆、南普天、东方通信(600776)、波导股份(600130)、东信和平(002017)、上海普天(600680)

　　中国卫星通信集团公司——中卫国脉(600640)

　　电信科学技术研究院——＊ST大唐(600198)、高鸿股份(000851)

　　彩虹集团公司——彩虹股份(600707)

　　武汉邮电科学研究院——烽火通信(600498)

　　●石油石化

　　中国石油(601857)天然气集团公司——中油化建(600546)

　　中国石油化工集团公司——中国石化(600028)、、S上石化(600688)、泰山石油(000554)、S武石油(000668)、S＊ST石炼、S仪化(600871)

　　中国海洋石油总公司——海油工程(600583)

　　中国中化集团公司——中化国际(600500)

　　中国化工集团公司——河池化工(000953)、沧州大化(600230)、ST黄海(600579)、蓝星清洗(000598)、星新材料、蓝星石化、天科股份(600378)

　　●电力能源

　　中国长江三峡开发总公司——长江电力(600900)

　　中国华能集团——华能国际(600011)、内蒙华电(600863)、北海港(000582)

　　中国大唐集团——桂冠电力(600236)、华银电力(600744)、大唐发电(601991)

　　中国华电集团公司——华电能源(600726)、华电国际(600027)

　　中国国电集团公司——国电电力(600795)、长源电力(000966)

　　中国电力投资集团公司——吉电股份(000875)、漳泽电力(000767)、九龙电力(600292)、上海电力(600021)

　　煤炭科学研究总院——天地科技(600582)

　　中国葛洲坝(600068)集团公司——葛洲坝

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